摘 要 人口老龄化反映了我国社会生活水平、卫生状况得到了较大地改善，但是人口老龄化也给经济、社会、文化的发展带来了一系列不良影响。只有全面的了解人口老龄化才能从根本上解决这个问题，从而减少老龄化对社会的负面影响。本文提出应对人口老龄化的战略思路，试图做好养老这一有社会意义和历史意义大事业、推动中国老年社会进步。

　　关键词 人口老龄化 养老保障 战略思路

　　中图分类号：C924.24 文献标识码：A

　　老龄化的社会问题引发了全球性的思考，各国政府都在行动。老龄化速度快、老龄人口总数庞大的问题，给我们社会发展提出了严峻挑战。全国老龄办副主任吴玉韶最近介绍到，我国已进入人口老龄化快速发展期，2013年老年人口总量超过2亿，2052年将达到4.87亿，预计占总人口的34%。

　　由于人口问题的特点决定，由于老龄化引发的社会问题往往在时间上具有一定的滞后性，加之人口问题作用的强度往往具有乘数效应，因此解决老龄化问题必须具有战略性和超前性。我们有必要尽快实施老龄化战略，以便于应对老人赡养、医疗救助、生活护理等综合性社会问题的挑战。

　　1加快养老福利事业建设，让老年人真正“老有所养”

　　首先在国际经济疲软的背景下，刺激国内市场需求，实现经济逐步转向内向型，使得经济平稳持续增长，为迎接老龄高峰的到来打下坚实的物质基础。其次是推动养老福利事业的快速发展。根据西方古典经济学理论，养老事业国家应该承担保障责任，同时要发挥个人责任、社会责任。也就是要广泛动员社会各方面的力量，多渠道筹措资金，大力举办养老福利服务设施，兴建多种所有制形式的养老院，尽快完善社会养老机制。由于养老设施具有不以盈利为目的，投资回收期长、见效慢、且以社会效益为主，因此国家要出台优惠政策，扶持民间养老福利事业的发展。国家在提高养老福利事业的同时，允许民营养老院参与竞争，大力推行养老福利事业规范化和标准化建设，保障为老人服务的水准，确保老年人的权利，同时保障服务提供者的权益，目的是为老年人提供更加优质的服务。

　　2加快养老保险事业建设，让老年人真正“老有所保”

　　首先是统筹城乡二元分割的养老保障现状。逐步整合我国的农村新型养老保险制度、城镇居民养老保险制度，缩小二者的差距，切实提高农村老年人的养老保险待遇。在养老保险基金筹资水平上，继续坚持个人责任与社会互济相结合以及保障水平与经济水平相适应的原则，并将改革创新与量力而行有机地结合起来，完善我国养老保险体系的。其次完善我国社会养老保险的规章制度，使适合我国国情的社会养老保险事业尽快进入法律化的轨道。

　　3加快健康福利事业建设，让老年人真正“老有所乐”

　　首先是构筑好老年人医疗救治的平台，解决城镇农村低保老年人看病难的问题，免除个人医疗保险统筹责任，加大这部分人群就医报销比例。其次是关爱老年人。老年人需要子女的抚慰、亲情的话语、情感的交流、社会的关爱。正确处理精神赡养与物质赡养的关系，把二者放在同等的地位来考虑。政府和社会要积极兴办老年人活动中心，打造养老居住区，为老年人生活提供安全、方便、友好的宜居环境。培育广泛兴趣和爱好，使其身心充实，充分享受健康的人生。再次构筑老年人需要的社区服务网络，让老年人真正“老有所依”。社区可以为老年人提供需要的疾病护理、康复服务中心，并由专业医技护理团队来参与和管理，同时还可以提供健康养老服务，包括中医专家上门诊疗、心理疏导、免费养生讲座、以及家政服务等多项服务，目的是用高水平的健康服务，提高老龄人的生命质量，尽量延长老年健康期。

　　4加快“自助互助”文化建设，让老年人真正“老有所为”

　　激发老年人自助互助热情，让老龄人口迸发出积极的政治、经济和文化的影响力，为构建社会主义和谐社会增添力量。其次是重视自助互助的老年文化的建设。健康老人“自助互助”的精神是新时代老年文化的精髓所在。努力营造“自助互助”的文化氛围，发挥中华传统文化美德，鼓励老年人自立互助，减轻国家养老财政压力。老年人群作为一个相对脆弱的群体，需要国家、社会、老年人家庭、子女的关爱和帮助。若能通过自助互助的文化建设，充分发挥老年人的社会意义和经济价值，不失为应对老龄化社会问题的良好策略。

　　总之，在人口老龄化带来的社会问题日益多样化和严峻化现实下，在国家承担主体责任的前提下，充分发挥家庭养老、社会养老、互助养老的作用。追求居家养老与社区养老的有机结合，将是我国老龄事业的一次有益的尝试。发挥社区、非政府组织、慈善机构在人口老龄化问题上的作用，通过物质层面、精神层面、文化层面的帮助真正构建一个“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的和谐社会。

　　参考文献

　　[1] 李衡，周一.人口老龄化背景下的养老保险制度改革[J].中国商界，2008（12）.

　　[2] 邬沧萍，等.中国特色的人口老龄化过程、前景和对策[J].人口研究，2004（1）.

　　[3] 穆光宗，张团.我国人口老龄化的发展趋势及其战略应对[J].华中师范大学学报，2011（5）.

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