1.抓好农村人才市场建设工作，拓宽教育渠道和人才开发平台

　　有很多的途径可以加快农村人力资源向人力资本转化，但是需要政府为其打开一个阀门。特别是基层政府要提供优惠条件，吸引各类教育资源，进行人力资源开发，把好的技术和人才引向农民再教育的事业上来，缩短农民知识、技能更新的周期。同时，县乡政府要抓好信息服务工作，及时准确掌握各类人才的需求信息，定期发布人才信息，提高信息服务水平。

　　2.成立专门机构监督管理农村人力资源开发工作

　　在德国、美国和韩国，政府都有专门的部门负责农村人力资源开发。如美国的农村人力资源开发由农业部农业合作推广局负责管理，具体培训工作由州立农学院推广处负责，培训机构开设培训课程前，必须进行严格的市场调查分析。韩国在法律中明确规定农民的选拔、认定、教育、支援由农林部农村振兴厅负责，并成立了农民教育培训审查、评审委员会。之所以进行这样的机构设置，就是为了提高行政效率。⑥与之相比，我国农村人力资源开发工作过于松散，农业部负责农民技术推广培训，教育部负责学历教育，民政部、科技部等众多职能部门分别负责各自相关的培训。由于部门分工零散，没有有效的衔接，难以统一协调管理，造成教育或培训工作的不到位。内蒙古可借鉴国外经验，在内蒙古自治区范围内成立专门机构对农村人力资源开发工作进行管理，将各种职责权限整合到一起，这既有利于工作的开展，又能收到良好的培训效果。

　　（二）强化农民的主体地位，激发农民的自主性

　　1.组织农民联合团体，发挥农村既有的人力资源优势

　　通过民间自我联合团体的形式，联合乡村中的种、养、植经验大户和有一定技术“能人”，利用现有的网络信息通道，互相传递科技信息，交流生产经验，帮助农民接触网络信息，开阔他们的视野，提高人力资源水平。

　　2.引入竞争机制，激励农民自我开发

　　美国哈佛大学的心理学家威廉·詹姆斯的研究发现，一个没有受到激励的人，仅能发挥其能力的20%-30%，而受到激励时，其能力可以发挥至80%-90%。也就是说，恰当的激励机制可以使人的能力提高数倍。⑦因此，可以通过组织农民技能比赛，在生产技术、生产成果、生产结构等方面评选“乡村技能大王”，并以农民的现实需要为依据，运用物质奖励和精神激励多种手段，激发农村人力资源进行自我开发的内在需求，促进人力资源开发工作。

　　3.利用榜样示范的作用激发农民自我挖掘潜能

　　榜样示范是指以他人的高尚思想、模范行为和卓越成就对模仿者产生影响。在实际的人力资源开发中，可以利用榜样的导向、激励、情感熏陶等作用，促使农民接受并学习榜样，使他们认识到丰富农业技术对于发家致富的重要性。

　　（三）调动社会力量，各界广泛参与农村人力资源开发事业

　　1.动员各方面力量参与农村人力资源开发工作

　　内蒙古各行各业的发展都离不开全社会的力量，应该充分调动学校、企业、民间组织参与到农村人力资源的开发中来。政府作为企业和农村人力资源之间的一个“桥梁”，可以通过开展订单式培训，将企业的需求下发到乡村，培训机构按要求“生产”相应人才，提升农民工的“含金量”，并有针对地将农村人力资源输入到企业中去。另外，积极与地方院校合作开发农村人力资源，邀请有关专家和优秀大学生到农村进行技术指导，还可以吸引进城后掌握一定技术的人员返乡，并为他们提供免费进入地方院校学习的机会。

　　2.职教机构必须注重因材施教

　　作为实用人才资源提供者的职业教育机构，应践行其职业宗旨，为社会提供高质量、高水平、优秀的职业人员。培训机构要根据市场需求开设培训课程，教学中要贯彻因材施教的原则以及特殊教育与一般教育相结合的原则，针对授课对象的实际安排课程、讲解课程。采用现场指导、讲座、科技咨询以及远程教育等多种方式，使教学内容、培养目标与社会需求相一致。

　　内蒙古农村人力资源数量庞大，在开发和使用的过程中，要将政府、企业、农牧民、社会各界力量统一起来，各方主体在实际工作中要遵循教育规律，尊重其民族特点，努力激发农民的积极性、主动性，走出有内蒙古民族特色的人力资源开发道路。

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　　注 释：

　　①李华.中国农村人力资源开发理论与实践[M].中国农业出版社，2005.27-29.

　　②许文兴.农村人力资源开发与管理[M].中国农业出版社，2006.19.

　　③2012年国民经济和社会发展统计公报（www.ce.cn），2013-2-22.

　　④2011年内蒙古国民经济和社会发展统计公报.中国经济网（www.ce.cn），2012-3-6.

　　⑤刘李欣.新农村建设背景下的内蒙古农牧区人力资源开发研究[M].内蒙古大学学报，2011，（5）.

　　⑥万忠，杨小平.国外农村人力资源开发典型经验及启示[J].广东农业科学，2009，（11）.

　　⑦于炳诚.职业技术教育与农村人力资源开发的研究[J].山东省青年管理干部学院学报，2005，（6）.

　　参考文献：

　　〔1〕李华.中国农村人力资源开发理论与实践[M].中国农业出版社，2005.

　　〔2〕许文兴.农村人力资源开发与管理[M].中国农业出版社，2006.

　　〔3〕郭伟强，霍秀红.农村人力资源开发中的基层政府作用[J].理论导刊，2007，（4）.

　　〔4〕张嫘.人力资本积累：撬动新农村建设的支点[M].中国农业出版社，2009.

　　〔5〕刘李欣.新农村建设背景下的内蒙古农牧区人力资源开发研究[J].内蒙古大学学报，2011，（5）.

　　〔6〕刘那日苏.内蒙古农村牧区人力资源开发现状与对策的思考热[J].内蒙古科技与经济，2011，（8）.

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