（二）经济基础薄弱

　　经济发展严重滞后。在国家近些年提出对南疆三地州给予特别的政策、资金支持的背景下，南疆三地州的经济有了快速发展，即2004年至2011年，南疆三地州GDP由176.8亿元增至5959亿元，增长32.7倍。同期，天山北坡地区GDP由1128.95亿元增至10619亿元，增长8.41倍，可见经济总量增长差还是悬殊。[1]二是人均GDP差距急剧扩大。据统计，南疆三地州人均GDP为423美元，即人均GDP达不到同期全疆平均水平的三分之一；特别是农民人均纯收入达不到同期全疆平均水平的70%；南疆三地州特困人口的数量多，目前全疆80%以上的贫困人口均分布在南疆，即全疆共有特困人口44万，其中南疆三地州就占到83.8%，尤其是和田的七县 一市全部被列为贫困县，这种连片集中分布的贫困区在全国都是罕见的，由于这种地域上的集中，又加之人口众多，人均占有耕地少，生态环境恶劣等因素，脱困的难度非常大。

　　（三）科技落后，人才奇缺，农民整体素质差

　　南疆三地州人均受教育年限极其低下，人们的科学文化素质相当低。这种种状况表明，南疆各族居民的生存环境是相当严峻的。落后的经济制约了教育的发展，反之，由于教育的匮乏限制了人口素质的提高，进而阻碍了经济的发展。人口素质低，大多数农民对基本科学知识了解程度较低，一些不科学的观念和行为普遍存在，无法推广科技 生产。科学文化素质低下的人，无力也无法有效地开发和利用资源，创造更多的社会财富；脆弱的生态环境、传统的社会经济结构和人的素质低下又牢牢拖住了社会基础结构步履蹒跚的后腿。这些构成了南疆三地州社会系统的恶性循环。

　　三、对策措施

　　（一）解放思想、抓住机遇、创新理念思路、发挥本区优势

　　与沿海发达地区相比，地理区位上的偏远以及由此造成的封闭，是导致南疆三地州贫困的主要外部因素，而由这种外部因素所导致的人的素质低下、思想观念保守、缺乏竞争意识、安于现状等与现代社会格格不入的思想观念是影响南疆三地州社会经济发展的深层社会根源。因此，必须进一步解放思想，抓住机遇，加强基础设施和生态环境建设，发挥本地区位优势（南疆三地州毗邻印度、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等5个国家，拥有伊尔克什坦、土尔尕特、红其拉甫等重要口岸，可以发挥我国内地通往中亚和南亚的桥梁和纽带作用）和优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程。

　　（二）改善基础设施

　　基础设施建设滞后，是制约南疆三地州经济社会发展的瓶颈。因此，必须采取措施加大南疆三地州包括铁路、等级公路水利枢纽以及教育设施、卫生设施、文化娱乐设和水电基本设施等基础设施的投入。重点建设喀什机场，通过便捷的航空业使南疆三地州新鲜水果和蔬菜发送到祖国各地甚至国际市场。这方面国家和自治区也必须采取特殊措施，加大对南疆三地州的帮助和支持力度，因为目前南疆三地州不具备自我发展的动力和能力。

　　（三）大力培养实用人才

　　当今世界，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际竞争日趋激烈，知识越来越成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人才资源越来越成为经济社会发展的战略性资源。南疆三地州这样一个经济欠发达地区，要抓住宝贵的战略机遇期，推动社会经济发展，尽快缩小同天山北坡地区之间的发展差距，必须大力发展教育事业，继续普及和巩固九年义务教育，坚定不移地推进双语教育工程，继续向内地新疆高中班和区内初中班输送学生，办好职业教育，建立和健全教育资助制度和助学体系，加强对家庭经济困难学生的资助力度。与此同时，实施全民科学素质行动计划，加强科学技术教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等基础工程的建设，从根本上提高南疆三地州各族群众的综合素质。

　　（四）大力发展第三产业

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