山东半岛蓝色经济区科技创新平台运行的保障机制研究(2)
区域科技创新平台的空间布局模式主要有:均衡布局模式,点极布局模式和点轴布局模式①。根据蓝色经济区的区域经济发展水平、产业布局和海洋经济的重点发展特色,科技创新平台目前是点极布局模式。今后的趋势应该是由点极布局模式到均衡布局模式的逐步转化。
目前美国及欧盟非常重视协同创新,鼓励大学、企业、科研机构及科技创新平台等的协同创新。在蓝色经济区核心城市,从协同创新的视角出发,首先,鼓励蓝色经济区城市间的协同创新。其次,积极培育好科技型企业、大学、科研机构及科技中介组织等创新主体,构建协同创新的组织模式,鼓励创新主体间的协同创新。最后,统筹规划研发平台、产业化平台以及公共服务平台,构建科技创新平台与区域经济间的互动机制,实现平台间的主体协同、组织协同以及资源的协同等。
3 发挥科技创新平台的极化辐射作用,重视平台间的网络发展
根据极化辐射原理,区域内辐射带动作用强的科技创新平台对区域内科技创新平台及区域经济的发展具有很强的带动作用。为此,科技创新平台应该充分发挥极化辐射作用,紧紧围绕两区培育特色产业集群和特色园区建设的需要,在蓝色经济区应积极实施特色平台建设工程,建设一个有国际影响力的研发平台。建设几个三次创业的高新区以及三代企业基地到四代企业基地的孵化器平台。要积极建设有示范作用的,对整个区域有辐射带动作用的公共服务平台,如产权交易市场、公共信息服务平台等。借鉴国外经验,如美国硅谷的大学、企业、平台及中介组织的协同发展的经验,在蓝色经济区的城市内要建立起大学、科技型企业及平台间的协同创新基地,打造几个协同创新的示范区、高新技术产业发展的聚集区。
在构建示范作用的研发平台、产业化平台以及公共服务平台的基础上,要积极构建网络化平台,积极发挥这些平台的辐射作用,带动区域内其它平台的发展,实现平台间的联盟化发展,进而实现平台间的协同创新。要建立区域内城市间的研发平台、产业化平台和公共服务平台间的网络化信息平台,实现资源的共享及联盟化发展,同时要重视区域内网络化信息平台与区域外信息平台的对接。
4 积极建设创新文化,完善投融机制
一方面,蓝色经济区的城市要重视创新文化的建设,要建立包容、共享、开放的创新文化,要积极建设创新创业的区域文化,促进个人、企业及社会积极参与创新,提倡区域内科技创新,促进科技成果的转化和科技企业的成长。另一方面,科技创新平台在明晰自身战略目标的基础上,要完善自身的企业文化。在企业文化建设上,首先,各个科技创新平台要根据自身特点,制定出科技创新平台自身的精神文化。确定科技创新平台的使命(宗旨),明确科技创新平台的目标。在明晰当前国际经济社会形势的基础上,了解当前国际技术的发展趋势,明确研发平台重点攻关的技术方向,实施并行研发工程。同时跟踪全球产业发展的趋势和立足战略性新兴产业的培育需要,要做好科技企业孵化器、中试基地及产业化基地等产业化平台的建设,提升科技成果的转化率。另外,要统一科技创新平台的价值观,鼓励积极进行创新发展。然后进行宣传教育和物质文化建设。最后,构建完善的科技创新平台运行制度,以促进创新文化的建设,实现精神文化、物质文化和制度文化的有机统一。
目前政府主导,多元化投资,市场运行机制还处在建设阶段,一定程度上制约了蓝色经济区协同创新平台体系建设及运行。为此,需要积极探索和构建天使基金、引导基金、风险投资、创业基金、科技银行等多元化的融资模式,积极调动社会资本参与到科技创新平台的建设中来。为了调动社会资本参与到蓝色经济区的科技创新平台的积极性,一方面,相关部门要定期和投资人建立开展多种形式的沟通,就经济发展前景、技术预见、产业关键技术、产业化的前景等情况进行沟通,建立多种渠道的投融资机制。另一方面,完善激励政策,积极落实基础性科技成果研发和产业化的补助机制,通过完善的融资制度来保障多元化投资者的利益,调动社会资本等相关利益者加大科技金融投资,尤其是调动民间资本参与到蓝色经济区的科技创新平台的建设鼓励社会资本参与到研发平台、产业化平台以及公共服务平台建设及运营的全过程。
5 重视人才队伍建设和绩效评价体系建设
注重科技创新人才队伍建设,健全人才培养、引进、使用、激励全过程的培育机制。要重视引进和培养的结合,要做到用好和留住人才机制,要完善系列的政策并完善相应的激励机制,重视科技人才的分配机制,技术转为直接生产力的过程中给予其术入股。蓝色经济区科技创新平台的有效运行需要专业化人才队伍,打造既有团队精神、共享精神又掌握科技研发及成果转化的专业化人才队伍。
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