加快央行会计综合业务系统建设的思考(2)
(二)优化技术,强化系统发展期的风险管控
在现行会计核算系统中,增加欠缴一般性存款与财政性存款提示功能;增加准备金考核跨期追溯和财政性存款补缴功能;增加调整准备金率的“约时生效”功能;关闭综合前置子系统中手工录入数据功能;完善损益类账户发起往账与接收来账功能;实现再贷款和再贴现业务生成一式两份回单模式。
(三)转变理念,完善央行会计核算管理机制
一是事后监督部门要摒弃传统监督理念,将监督工作重心从对凭证要素的规范审查上转移至对会计核算关键因素与产生风险驱动因素的分析判断上来;要改变监督方式,减少对营业网点纸质资料的要求,充分利用事后监督子系统提供的电子信息开展实时监督工作。
二是充分发挥会计核算系统的数据集中化特点,改变现行会计信息逐级汇总上报的管理模式,积极推行“一点直接采集”方式,避免因逐级汇总产生的信息失真,更好地发挥系统的信息服务和决策支持功能。
三是全面推进即时通讯子系统的推广应用,规范信息沟通机制,真正实现前后台业务的实时沟通与公共信息的及时发布。
(四)稳健推进,加快综合业务系统建设进程
一是在软硬件方面创造条件,尽快推进地方性金融机构综合前置子系统的上线进程,全面实现准备金管理和财政性缴存业务的电子化模式,从根本上解决特殊时点出现的业务堆积问题。
二是积极推进资金归集业务的开办进程,在满足金融机构资金管理需要的基础上,既可减少网点支付业务的柜台受理量,也可缓解业务堆积情况。
三是加快ACS系统与央行其他业务系统的直连进程,统筹考虑业务量占比、技术成熟度等因素,先行推进ACS系统与同城票据清算系统、货币金银管理系统的直接连接,遵循“稳健推进”原则,全面推进综合业务系统的建设。
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