清末东北政府防疫措施述评(2)

人气指数:点发布时间:2014-04-25 17:29 来源：http://www.zgqkk.com 作者：任金玲

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　　三、对受疫贫苦民众的救助措施

　　此次鼠疫流行时间长、波及范围广，产生了许多令政府寝食难安的社会问题，其中最棘手的是大量贫苦民众的生存问题。政府为了减少政策执行的障碍，不得不对民众采取一些相应的救助措施。

　　1、鼠疫流传之时。鼠疫流传过程中，政府对灾民的救助，分为对当地贫民与外来人员的救助。对于当地的一些贫苦疫民，采取了直接补助安顿的方式，“昨日各区已将水票领到，均于初三按户发给，次贫户仍收半价，极户一概免价，以惠穷黎。各该贫户等均于是日纷纷向各区领票云。”⑦而对于外来人员，其最大的需求便是住所问题，于是政府便竭力为其解决住所之需，“湖北灾民来东就食，……民政司张司使……昨日特饬警务局转饬各区迅速将该灾民调查确实数目，以便禀请督帅设法安置而重民命云。”⑧这就在很大程度上，减轻了民众的生活负担，有利于政府的防疫控制工作顺利的进行。

　　2、鼠疫消失之后。鼠疫平息了，但是大量灾民的苦难没有停止，政府为解决难民的生存问题，实施了一系列的善后救助措施。由于在防疫期间大量的房屋被焚毁，政府特建立了贫民收容所，以保障贫民的基本生存条件，“城北二台子及大南门外南塔旁设有贫民收容所两处，……兹闻该所系饬交镇乡警局经管，所有需用一切悉由该局派警发放，……”⑨并且安照正规的房屋价格，发放被烧毁房屋的补助金，“前时患疫焚毁各房，经前任王涛松大令出示给价，并转饬城厢、镇乡各董事会传知各房主，按照被焚毁房屋分别给价，每瓦房一间洋三十元，草房一间洋二十五元，现已由防疫经费内拨出，发交该会分别给领矣。”⑩这种善后措施实施以后，保障了疫后民众的基本生存需求，消除了贫民暴动的隐患，营造了安定的社会氛围，为政府日后行政政策的实施铺平了道路。

　　总之，这次鼠疫浩劫，东北政府采取的种种举措，是在沿用中国自己传统的防疫方法的同时，适当的借鉴了一些先进国家的治疫举措，如对德来格《鼠疫论》的宣传。事实结果证明，东北政府所采取的防疫措施起到的作用是值得肯定的，确保了防疫工作的顺利完成。（作者单位：北华大学东亚历史与文献研究中心）

　　注释：

　　①《设立防疫隔离所》，《盛京时报》，1910年12月18日，第17卷，第1261号第5版。

　　②《隔离所严加检验》，《盛京时报》，1910年12月28日，第17卷，第1270号第5版。

　　③《火葬场工程告竣》，《盛京时报》，1911年1月21日，第18卷，第1280号第5版。

　　④《警务局注意卫生》，《盛京时报》，1910年12月24日，第17卷，第1265号第5版。

　　⑤《行旅要求满铁路开车》，《盛京时报》，1911年1月11日，第18卷，第1272号第11版。

　　⑥《分送鼠疫论以免传染》，《盛京时报》，1910年12月13日，第17卷，第1257号第5版。

　　⑦《发给贫民水票》，《盛京时报》，1911年2月5日，第18卷，第1292号第5版。

　　⑧《张司使注重民命》，《盛京时报》，1911年2月18日，第18卷，第1303号第5版。

　　⑨《派员调查贫民收容所》，《盛京时报》，1911年2月26日，第18卷，第1310号第5版。

　　⑩《发给染疫焚毁房价》，《盛京时报》，1911年3月22日，第18卷，第1331号第5版。