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　　制度作为组织中个人和内部组织机构的行为准则和规范，制约和影响着人们的行为的，调整着组织中个人及组织间的关系，规范或决定着基本的工作过程和程序，是组织得以有序运转、实现组织目标的前提和保证。制度的功能主要体现以下几个方面:
　　其一，提供认知范本，传递行为预期。根据新制度主义的观点的，个体是深深地嵌入在制度世界之中的，制度为人的行为提供所必不可少的认知模板、范畴和模式。“制度影响行为并不仅仅是规定什么是某人应该做的，而且还因为它指明了某人在既定的背景下能够把自己想象成是什么样的”。制度明确了人们有关行动的具体规范，是组织中的生存、活动规则，形成对人们的行为预期，也使行动者对自身和行动有恰当的理解，从而影响其行为目标、身份认同、自我印象、偏好与行为方式，影响个人的行动抉择。由于组织成员对违背规定所引致的后果具有信念或预期，因此制度有可能被遵守，避免短期行为。
　　其二，形成约束与激励。著名社会学家默顿、涂尔干认为，科学的诚实不取决于科学家个人的品德，而是受到制度方面的制约。“同行专家的严格审查，使得科学家的活动受到在其他任何领域的活动所无法比拟的严格管制，这就是确保科学史上根本不存在舞弊的基本特点”。制度限制或约束人们自利行为往往借助于以下两种方式:一是通过意识形态说服，使人们放弃超越边界的冲动，从而实现自律;二是依靠外部权力机构凭借其权威强制执行，使超越活动边界的行为得以矫正，即依靠他律。制度通过提倡、赞成、支持、褒奖等形式鼓励人们采取合乎规定的手段行动，在个人的选择过程中起着重大约束和激励作用。
　　其三，调整人的行为、维护组织秩序。规则通常只为行为设定一个最低的标准，而不是争取理想状态。马奇、奥尔森认为，制度赋予社会关系以秩序，减少行为中的机动性和可变性，并限制了片面追求私利或欲望的可能性。制度可以避免组织活动中的随意性和过分依赖个人，避免裙带关系和人身依附关系的影响。可见制度的价值在于维护组织的生存与发展，传承共同思想信念;制度通过使人们的行为变得可以预见，规定人的选择机会和选择空间，从而为社会交往提供一种确定的结构，防止混乱和任意行为，维护组织秩序。

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