②建立科学、合理的考核标准体系。

　　以《公务员法》规定的公务员的权利和义务作为考核的基本依据，公务员岗位责任制和工作目标责任制是公务员工作实绩的具体体现，作为制定考核标准的直接依据，德、能、勤、绩、廉作为公务员考核的基本内容，同时考核制度应根据考核对象、考核目的、职务性质和业务要求的不同而分为不同的层次并有一定程度的侧重，形成一个公务员考核综合指标体系。

　　③改进考核方法，完善分类考核与分级考核制度。

　　为弥补定性考核过程中存在的不足，首先要重视改进运用定量考核方法，根据考核目的和考核对象的不同特点，合理确定德、能、勤、绩、廉的比例；其次要引进计算机技术和社会学、心理学、统计学中的科学方法，把德、能、勤、绩、廉的每个方面量化为3-5个要素，根据需要合理确定各要素的分值；对于公务员的思想、动机、情感、信念、价值和态度等不能量化的要素，采用定性定量相结合的方法，先采用分项评分，在使用综合评分。

　　公务员考核分类在已有的平时考核、年度考核基础上，增加公务员任前考核、任期考核、专题考核等种类。对不同等级的公务员按照管理权限实行分级分类考核与升降。

　　④完善考核等次划分标准。

　　西方国家公务员考核评价等次一般划分为5-7个等次。我国的四个考核等次划分过少，使考核结果简单化，容易造成考核意识淡化，考核结果趋向于扁平化，考核效果不明显。建议把考核标准定为"优秀、良好、合格、基本合格、不合格"五档，并重新确定每个考核档次的基本标准。同时推行考核公示制度，增加考核透明度，对考核优秀的公务员加大奖励力度，合理拉开公务员之间的差距。

　　2、对我国公务员激励机制的完善

　　①建立符合地区经济状况的工资机制。在保障公务员工资机制按正常递增的基础上，国家应根据各地经济发展和生活水平状况，进行合理的评估津贴补贴水平，依据当地的经济生活水平和物价指数，科学划分不同区域的津贴补贴标准，同时设立一个调节系数，从而有效避免地区间工资相差过高或过低。同时对垂直管理各部门参考当地津贴补贴标准，适当拉开与当地津贴补贴的差距，但不宜过大。

　　②开展机关文体活动，培养团队精神。由于工作的特殊性，工作相对独立，彼此之间缺少沟通和交流。因此，通过开展各种活动，多渠道、多方式地开展各种丰富多彩、生动活泼的文体活动，如利用纪念节日，开展爱国主义教育等系列活动；围绕提高公务员素养，开展法制、市场经济知识、计算机等专题讲座。通过成员之间的不断互动和交流，既能满足公务员的精神层面需求，又能够增加公务员之间的人际交往的需要。

　　③健全公务员晋升制度。加强公务员晋升制度的公开原则，公务员所在的行政部门，要将晋升的时间、条件、职位、方式、程序全部公开，同时要建立一套严密的、可操作性的执行程序，并使晋升工作有严格的法律保障；大力推行竞争上岗制，完善公务员的晋升制度，使领导职位更具有开放性和竞争性，培养公务员有才有为有位的意识，由于是通过公开竞争上岗，迫使公务员在追求个人利益的同时还要考虑公共利益和公众的评价，能引发公务员的"职位危机"意识；逐步推行"晋升必考"制度，通过成立一个有组织、人事部门参加的各级政府委员会，来对拟晋升人员实行考试制度，从而使晋升有一个公正、公开、公平的制度保证。

　　参考文献:

　　【1】《西方行政学说史》修订版,作者:丁煌武汉大学出版社2004年

　　【2】《公共部门绩效管理》作者：卓越福建人民出版社2004年

　　【3】《现代政府与公务员制度》作者：张觉文四川人民出版社2000年

　　【4】《中国公务员管理实务》作者：朱庆芳中国人事出版社1996年

　　【5】《西方政府论》作者:胡叔宝著中国社会科学出版社2006年

　　【6】《21世纪国家公务员制度》作者：李和中武汉大学出版社2006年

　　【7】《公共部门人力资源管理》作者：赵曼陈全明清华大学出版社2010年

 

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