深化农村产权制度改革 推进城乡一体化发展
【关键词】产权制度城乡一体化深化探索
各级地方政府坚持把科学发展观作为纲要,认真贯彻落实党中央农村工作会议精神,按照新型城市化内容的主导方针,结合城乡一体化统筹发展和新型农村建设的需求,在农村产权制度改革的工作进行了积极探索,本文就深化农村产权制度改革,提一点思路和看法。
一、农村居民住房产权制度改革
第一,明确供地方式。农村住宅置换城镇产权住房项目都必须安排在城镇规划建成区的较好地段,由当地政府统一规划建设,供应项目用地的方式以国有划拨的形式。第二,明确住房的置换面积。农村住宅置换的城镇产权住房面积由各县(市)参照当地撤村建居农转居多层公寓建设管理实施办法统一规定。第三,明确了产权关系。凡是以农村住宅置换城镇产权住房的,都必须按照安置地城镇保障性住房予以办理国有划拨土地使用权证和房屋所有权证,并参照"房改房"上市补缴的土地出让金标准,在补办土地出让手续后的基础上,才被允许上市交易。
二、土地承包经营制度改革
在土地承包经营制度上面,积极鼓励并引导农村土地承包经营权的流转,促进了土地向规模化经营方式集中,居住向社区化集中,工业向园区化集中,夯实"三化同步"基础。一是土地租赁制度的完善。在租金结算方式做了很大改进,推行谷物计价、并以现金结算的做法。二是土地股份制的积极探索。将承包经营土地以折价入股的方式,农民按照"成果共享、风险共担"原则。三是土地信托制的引入。在以乡镇为单位的基础上,开展流转服务,发挥"土地银行"或"土地信托中心"在项目引进、招商引资中的积极作用。四是办理土地流转经营权证。在家庭承包经营基础上进一步明确农民的财产主体地位、收益主体地位,是新阶段调动好、发展好、保护好农民的积极性,进一步解放和发展农村生产力的关键。推进以产权改革为核心的农村集体经济组织制度创新,可以从根本上解决土地承包经营权的实现问题,集体经营性资产产权配置及其实现问题。使农民真正成为集体经济的主人,真正明了自己在集体经济中拥有的财产份额,实现农村经济的二次飞跃。
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