【关键词】城乡党建一体化新格局构建

　　政党现代化理论认为，任何政党都必须适应客观环境及其变化的需要，适应社会发展的进程，使其自身结构、功能机制和活动方式不断制度化、规范化、科学化。当前，城乡各级基层党组织正在及时调整结构、调试功能和变革活动方式，将城乡党建一体化工作创造性地向前推进。但长期以来的城乡二元结构，在相当程度上制约了城乡党建一体化的实践与研究。为此，必须站在科学发展的高度理解和认识统筹城乡党建的内涵和意义，科学构建城乡党建一体化的新格局，使党的建设与城乡经济社会发展更加适应、更加协调。

　　一、内涵

　　构建城乡党建一体化新格局的提出经历了一个自下而上，由实践到政策的过程。由于实践的差异性和多样性，加之理论研究的滞后性，目前关于城乡党建一体化新格局尚无统一的定义。

　　综合已有的研究成果，笔者认为：所谓城乡党建一体化新格局是指顺应城乡一体化的趋势与规律，进一步打破城乡区域内和区域间的党建二元结构，整合村、社区、企业、机关、社会团体等不同领域的党组织资源，通过组织资源的交流互动达到城乡互动、区域联动的目的，形成纵横结合、覆盖城乡的多层次、动态化、网络式的基层党组织体系，构建以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的城乡一体的基层党建新格局[1]。

　　1、以均衡协调发展为根本手段。构建城乡党建一体化新格局的核心在于系统而有效地整合城乡政治资源、党建资源和社会资源，实现均衡发展。在城乡区域之内，加强各类党建模式之间的整合互动，促进党的基层组织建设形式由单一纵向向多元横向转变；在城乡区域之间，着力变革城市党建与农村党建相对隔绝的状态，通过组织推动、市场配置等手段，均衡配置、有效整合城乡资源，促使城乡党组织互动互促、共建共享，实现城乡党建的均衡发展。

　　2、以统筹城乡发展为最终目标。构建城乡党建一体化新格局必须以综合改革、集成创新为动力，以转型升级、调整结构为核心，联动推进新型城市化、新型工业化和新农村建设，构建更具活力的体制机制，加快消除城乡二元结构，全面缩小城乡发展差距，开创城乡地位平等、开放互通、互促共进、融合发展的新局面。

　　3、以网络式新格局为空间形态。从长远来看，随着各地城市化进程和城乡一体化战略的深入实施，镇村合并、跨行政区域组团必然会持续推动，促成中心城区--城市副中心--城镇组团--中心村（新型农村社区）--自然村的纵横网络型的城乡一体空间体系。与之相应，城乡党建一体化要坚持以"区域不变"应对"单位万变"[2]，打破单位界限，跨越所有制类型，以区域为纽带、固定空间为依托，通过编组共建、区域联建、社区统建等模式，扩大基层党组织的"布点"范围[3]。

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。