浅析当前县级计算机审计的困难和对策(2)
(四)计算机审计环境较差。一是受应用环境的制约。在税务、医保、住房、医疗等信息化程度较高的领域,由于数据库系统复杂,审计人员的计算机审计水平以及电脑配置难以满足对这些行业的审计需要。而在农业、基本建设等领域又由于信息化水平较低,不具备开展计算机审计的条件。二是受会计核算软件的制约。由于审计对象的会计电算化软件没有统一规范,导致会计核算软件五花八门,操作人员一知半解,勉强运用。审计人员不知不解,望而生畏。三是受审计软件的制约。由于审计软件跟不上财务、业务系统软件的更新速度,导致在数据采集转换过程中问题层出不穷,一些数据通过采集模板转换后无法满足审计工作要求。
(五)缺乏统一的计算机审计准则和标准。由于没有统一的计算机审计准则和标准,难于评价和判断实行计算机审计之后的审计效果,存在着潜在的审计风险。主要包括:一是对计算机知识缺乏足够的理解,可能带来国家机密与商业机密的泄露。二是使用技术不成熟的审计软件,有的软件末经过科学测试或本身存在设计缺陷。三是多数被审计单位计算机运行处在缺乏控制的状态,难以保证审计证据的可靠性;四是审计人员过分依赖计算机技术可能会导致检查效率低下,取证范围狭窄,审计证据的充分性得不到保证。
二、推进县级审计机关计算机审计的对策
(一)坚持科学发展观,不断加强和推进计算机审计工作。要从传统的审计模式和思维方式中解放出来,充分认识到开展计算机审计的紧迫性。审计机关只有全员解放思想,转变观念,提高计算机审计意识,明确审计发展趋势,才能克服畏难和抵触情绪,形成齐抓共管之势,不断加强和推进计算机审计工作。
(二)建立审计经费保障机制,加大计算机审计软硬件投入。一方面要积极向地方党委、政府汇报审计信息化建设情况,积极反映建设经费紧缺的情况,力争把信息化建设经费纳入地方财政预算,建立审计经费县级财政保障长效机制。另一方面上级审计机关应对县级审计机关在经费方面给予相关优惠政策,通过多种形式,在设备配置、运行维护经费等方面予以保障。
(三)打造一支适应计算机审计工作的干部队伍。一是要抓好计算机技术人才引进,把技术精湛、热爱审计事业的计算机人才充实到审计机关,保证技术人才进得来、留得住、用得好、有发展。二是定期对审计人员进行计算机应用技术、数据处理技术和网络技术的培训,培养复合型审计人才。三是积极参与上级机关计算机审计项目实践锻炼,通过审计实践掌握计算机辅助审计知识,为基层培训计算机审计的骨干力量,努力提升干部的计算机审计水平。
(四)努力营造计算机审计良好外部环境。要大力宣传《审计法实施条例》等有关法规文件,让审计对象充分认识到计算机审计是审计业务的正常组成部分,要积极提供与财政收支、财务收支有关的电子数据和必要的技术文档等资料。
(五)加强计算机审计法制化建设。要进一步规范计算机审计程序,加强计算机审计法制化建设。在制定计算机审计准则、标准与规范时应侧重于对计算机系统内制评价、计算机审计过程、相关审计技术及审计证据收集、计算机审计应遵循的法律法规等方面做出规范,使审计人员开展计算机审计工作时有法可依、有章可循,有效规避计算机审计风险。
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