一、背景介绍

　　随着社会的快速发展，社会老龄化程度逐步提高，老年人养老问题尤为突出，日渐成为全社会广泛关注的一个重要话题。我们国家60岁以上的老龄人口已经超过1.6亿，而且每年正在以800万人口的速度增加，向着老龄化社会的方向越来越近。按照有关专家的预测，估计到2050年我们国家将有三分之一的人口进入老龄这样一个时段。

　　从2000年以来，国务院已经看到我们国家老龄化的趋势。国家一方面在关注投入问题的建设，另一方面投入的力度不够大，在这样的情况国家号召民办机构从事养老领域，实际是对民办开放这样一个未来新兴的事业和产业。本文以荣成市成山镇敬老院民营化为例，通过采取实地调查、走访、问卷、座谈等形式，对成山镇敬老院民营化的发展现状，存在问题进行了认真调查研究，并由点推广及面，就如何推动我国民办养老事业提出了应对措施。

　　二、成山镇敬老院民营化中存在的问题

　　在对成山镇敬老院的调查中以及相关民营化资料的搜集整理中，我们发现目前民办养老机构主要存在一下问题：

　　1、思想观念认识不到位

　　这里的思想观念不到位，主要涉及到三方面：一是地方政府，就我们了解，近几年，随着荣成市经济的快速发展，老龄化人口在迅速增加，面对已经到来或即将到来的人口老龄化的形势，荣成市部分政府职能部门已认识到人口老龄化带来的挑战，但一些政府、职能部门和管理与服务部门对开展和加强民办养老助老服务的重要性和迫切性认识不足，观念落后；二是民营敬老院，在调查中我们发现成山镇敬老院市场意识不强，没有自我繁殖，自我生长的力量，而是完全依靠外界捐助来维持；三是养老人员，在对荣成市部分老年人的调查中发现，对民办养老机构不了解的，占45.63%，对养老机构有一点了解，占41.98%。此外，由于受传统观念的影响，有的老人想到老年公寓生活，可子女不同意，有的子女愿意送老年人来，可老年人不愿意，都存在"面子"观念放不下的问题，缺乏更深的认识。

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