关键词：农村"两委"换届工作；共性问题；解决策略。

　　农村"两委"换届选举，是事关农村基层组织建设和民主政治建设的大事。认真做好农村"两委"换届选举工作，选好配强村"两委"班子，对于加强基层党组织建设，提高党的执政能力，不断巩固党的执政基础，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利，推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。如何选出一批能做事情，会做事情，愿意做事情的村级组织负责人，直接关系农村的改革发展和稳定。近期，我对往届村"两委"换届选举存在的问题进行了调查研究，针对存在的共性问题，提出了一些解决的策略。希望能够对今后的换届工作有所帮助。

　　一、农村"两委"换届工作存在的共性问

　　（一）、村民的选举参与度不高，少数村民法制观念淡薄。

　　村民对自己的民主权利不尊重，有的根本不把选举当作自己生活中的一件大事，村民的参与度不高。有部分村民对村委会的选举始终持一种无所谓甚至漠不关心的态度；对于到会场投票选举，他们或者借故不去参加，或者很随意地请别人代为写票投票；还有的根本不参加。此外还有少数村民法制观念缺乏，在行使个人权力时从个人出发、从眼前利益出发，选举时乱拉关系乱承诺，并肆意诽谤他人。

　　（二）选举程序和方法不规范。

　　有的"两委"换届组织者对有关法律法规学得不深，吃得不透，甚至是一知半解；有的重视了大环节，忽视了小细节，甚至减化程序，导致选举失败；有的对村情研究不够，生搬硬套，没有找到法律政策与本村实际的最佳结合点；有的不能向群众讲明换届程序和方法，积极去引导群众，使群众产生误解或疑虑；有的可能与某候选人关系较好，在操作过程中故意简化某些环节，出现了选举的不公正，导致群众的不信任。

　　（三）、村级遗留问题影响选举工作。

　　换届不成功或难度大的原因之一就在于村内遗留问题较多，群众反映强烈。有的村"两委"换届选举前，有些村干部在思想上对村"两委"换届存在变数担忧，产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至出现一些违法乱纪现象。有的是村务问题，个别村干部处事不公、办事不明，在一些关系群众根本利益的事情上处理不够妥善；有的是班子自身问题，班子成员之间争权夺利，人心散，村风乱，后遗症多。这些问题长期得不到解决，形成了错综复杂的矛盾，这些问题往往容易在村"两委"换届选举过程中暴露出来，村民出现抵触情绪，甚至容易被一些别有用心的人利用，影响选举工作的正常开展。

　　(四)、家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。

　　由于我国两千多年封建制度的影响，宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，有的村家族派别显现，各自为政、互相攻击，各选各的代言人，选票分散，难以过半数，致使选举不成功；有的互相串联，拉选票、搞贿选，使真正有能力、高素质的村民难以选入"两委"班子；还有的利用家族势力，左右换届选举活动，使"一家之长"成为"一村之长"；甚至有的候选人出于"私利"参与竞选，想利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设、土地征收补偿等项目上牟取私利，竟然不择手段地与地痞流氓、黑恶势力勾结，威胁、攻击竞选对手，威胁和利诱党员、村民，只能按其意图投票。

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