（二）企业所得税名义税负与实际税负相差较大

　　虽然我国目前的企业所得税名义税率与国外相差不多，但我国企业税前能扣除的项目很少，例如业务招待费列支、广告费支出的限额、救济性捐赠支出，对折旧方法和折旧年限的严格限定等等。这些规定造成企业名义税负与实际税负的差距较大。企业还承担各种形式的收费、摊派及政府职能转换而转嫁给企业的隐形负担。政策性收费、行政性收费和服务性收费给中小企业造成了沉重负担。

　　（三）税负不均衡

　　不同所有制结构下,我国企业在税收负担上存在较大差别,纳税主体的负担水平并不一致。在内资企业中,国有经济税负明显高于非国有经济；内资企业税负高于外资企业税负,内资企业所承担的纳税义务与其经济实力很不相称。不同地区间的税负水平差异与公平负担原则呈逆行趋势,内地企业重于沿海的企业,地理条件差、经济落后和财力不足的地区的企业税负相对较高。不同产业之间税负的差距较大,产业税负不公平问题相当突出。

　　三、关于个人税收的政策建议

　　（一）实行综合与分类相结合的个人所得税制，调节费用扣除标准

　　实行分类与综合相结合的个人所得税制，对纳税人不同的收入来源实行综合计征，对不同性质的收入区别对待。调节费用扣除的标准，综合考虑纳税人的家庭情况，如配偶、抚育、赡养、残障、教育医疗、保险以及意外的灾害事故损失扣除等。按照不同性质收入的负担能力，给予不同的收入扣除。

　　（二）增强惠农力度，促进农业的发展

　　政府应增加财政对农村基础设施建设的投入，还应通过一定的财政补贴和税收优惠政策促进企业和个人对农业的支持，鼓励并促进农业的生产资料供应商降低供应成本，进一步提高农产品出口退税率，解决农民就业困难问题，制定相关的税收优惠政策增加农民的收入。继续扩大对"三农"的投入和补贴，建立现代农业，促进农业发展。

　　四、关于企业税收的政策建议

　　（一）适当降低企业所得税税率

　　2010年全球平均企业所得税税率为24.9%，比2009年下降0.45个百分点。降低企业所得税是一个世界性趋势。为了提高我国企业的国际竞争力，我国应进一步降低企业所得税。同时，企业应培育发展战略性新兴产业。在税收政策上，要加大对节能环保、信息技术、生物、新能源产业的支持力度，制定一系列优惠措施，如对企业用于研究开发的高科技设备允许加速折旧，允许企业税前扣除当年投入的研发费用等。

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