近年来，随着国有企业的不断发展，生产规模也不断壮大，每年对基建技改项目投资也不断增多，作为国有企业的基建技改管理部门，如何能探索出控制好工程造价的模式和途径，已经是摆在我们面前急需解决的问题。多年以来，各种相关的法律法规相继推出，大大促进了建设领域的市场化、规范化和法制化。工程造价管理工作随着市场经济的建立和发展，已发生了根本性的变化，工作中出现的一些新概念、新课题，迫切需要我们去认识、去研究解决。面对新形势，作为投资主体的建设单位如何转变职能，寻求更为有效的控制工程造价的途径，就此进行了初步分析和探讨。

　　1、投资决策和设计是建设单位造价管理的关键

　　长期以来，由于体制原因，国有企业普遍忽视工程建设前期决策和设计阶段的造价管理与控制，往往把精力放在施工阶段的施工图预算和竣工结算审查上，这样做只会事倍功半，收效甚微。据有关资料分析，在投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到了85%~95%；其次是初设阶段，对工程造价影响的程度为75%~85%，在技术设计阶段对工程造价影响的程度为35%~75%，在施工图设计阶段对工程造价影响的程度为5%~35%。很显然，项目投资控制得关键在于前期的投资决策和设计阶段。因此，建设单位作为项目投资的主体必须加强投资决策阶段和设计阶段的造价管理。

　　2、建设单位在投资决策中的造价控制

　　建设项目投资决策的正确性，直接关系到项目的建设成本和项目建成后的社

　　会效益和经济效益。它是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础，项目决策的深度直接影响投资估算的精度和工程造价的控制效果。因此，在项目决策阶段建设单位首先要认真做好市场调查研究工作，在充分考虑市场、技术、环境等因素的基础上合理确定拟建项目的建设规模，努力实现规模效益。其次要科学选址，要根据项目的特点和需要，充分考虑各地区对产品需求情况和自然条件以及劳动力资源、生活环境、协作条件等因素，按照适当聚集的原则，选择地形条件好、节约土地、工程地质和水文地质条件好、交通便利，生活方便且符合环保要求的地方建项目。分析时，既要考虑一次性投资费用，又要考虑经营费用。最后还要认真编制和审查项目建设书、可行性研究报告，审核工程建设投资估算。建设单位要运用科学实用的分析、评价方法对拟建的经济效益分析和评价，落实拟建项目的必要性、可行性和合理性，从而提出具有一定深度的项目建议书。在项目建议书批准后，建设单位要按照市场规律选择并委托设计单位或工程咨询公司进行项目可行性研究报告编制，还要在广泛调查研究基础上，，督促可行性研究单位按照约定的内容、深度和进度完成可行性研究报告编制。在方案比较选择时，要按照先进适用，经济合理的原则确定生产工艺方案和主要设备选型。通过技术比较和经济分析，确定合理的总平面布置方案和建设标准。可行性研究报告提交后，建设单位应及时对可行性研究单位完成的可行性研究报告进行审查，以保证可行性研究的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性，确保可行性研究成果的质量达到或接近国际通行的可行性研究成果标准。

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