3、建设单位在设计阶段的造价控制

　　在设计阶段建设单位要克服重施工、轻设计的传统观念。虽然勘察与设计费

　　用所占整个工程投资费用的比例较少（仅占1.5%左右），但其却基本决定了随后所需投入的全部费用。目前大多数设计单位对设计方案的比较主要是从技术先进性、可靠性等方面比较，很少从工程造价方面认真比较。现行制度使设计单位只对工程的技术负责，对工程造价应负的责任不明确，使不少设计人员随意加大安全系数，造成浪费。因此需要实施限额设计，限额设计是在设计委托合同中明确要求设计单位按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计质量，严格控制施工图设计的不合理变更，确保总投资限额不被突破。实施限额设计的项目在对设计成果进行评价后，可按一定的标准对设计单位进行奖励或罚款。

　　4、施工实施阶段的造价管理

　　建设单位要通过加强施工管理控制工程造价。加强施工管理的首要任务

　　是既要选择技术力量强，又要具有较高信誉，能保证工期的施工队伍，其次要高度重视施工组织设计审查工作，一个好的施工组织设计能将人、材、物进行合理配置，既能减少施工企业的成本，又能降低建设单位的投资，缩短建设周期。因此，建设单位必须组织力量认真审查施工单位呈报的施工组织设计和关键工序的施工方案，必要时可委托社会中介机构进行。另外也要加强合同管理，建设单位必须有专人负责工程合同的管理，严格文本的审查，合同条款一定严谨、全面，职责明确。最后还要认真实施施工监理，利用监理单位技术、经济方面人力资源的优势，对施工全过程进行管理，负责现场的技术经济签证。

　　建设单位要通过控制设计变更控制工程造价。设计变更和现场签证两者性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计变更处理，而不能以现场签证处理。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生得越早，则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还需重新采购；若在施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。所以要加强设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程造价影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准，确保工程造价得到有效控制。

　　市场经济不可逆转的发展使造价管理工作充满生机和活力，更富综合性和挑战性。建设单位要制定既能控制工程造价，又便于操作的造价管理制度。要在制度上既能约束造价管理人员的行为，又能营造一个良好的工作秩序，延伸和丰富造价管理的范围和内涵，发挥造价管理工作的能动作用，逐步改变造价管理工作被动的局面，实现效益决定工程造价的目标，使工程造价管理更为规范、快捷、有效。

　　参考文献

　　（1）徐大图。建设项目投资控制（M）。北京：地震出版社，1993

　　（2）马红，金香梅。世界建筑业管理惯例与中国建筑业应对WTO的对策（M）。北京：中国建筑工业出版社，2002

　　（3）叶华章，任宏。探索中国建筑工程造价管理新模式（J）。工程造价管理，2001，（6）：25-27

 

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