[摘要]高校国防生教育培养体制机制建设的根本内涵在于：以适应新军事变革人才为期待，遵循我国高等教育规律为前提，以打造军队建设可堪重任的可靠接班人为目标，以教育培养工作领导体制建设、国防生文化学习体制建设和军事特质训练体制建设为核心内容。
　　[关键词]国防生培养体制机制建设
　　[中图分类号]G64[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2013）19-0033-03
　　党的十八大报告指出，要"培养大批高素质新型军事人才"，这是军队人才队伍建设的根本目标和方向。依托普通高等学校培养军事人才是加快军队人才队伍建设进程、提高人才质量和水平的有效途径。着眼普通高等学校培养人才规律，立足培养目标，探索适宜国防生成长成才的体制机制建设，对提高教育质量、高标准完成依托培养任务有着重要的实践意义。
　　一、国防生教育培养体制建设的前提分析
　　体制机制是在实践活动中，按照事物发展规律、实践路径、目标方向制订的遵循依据和规定，是推动实践过程、完成工作任务的根本保障。
　　依托普通高等教育培养国防生是我军人才建设的改革与创新，工作开展历时不长，工作模式、工作机制和教育规律探索空间尚大。科学判定和创建教育体制机制，是教育实践活动的前提，也是指向实践深化，达到根本目标的前提。依托高校培养军事人才的前提在于：一是世界军事变革飞速发展。现代战争的发展趋势、国防形势的新变化和军队建设的新期待迫切需要与军事变革相适应的军事人才，迫切需要缩短人才队伍培养的生成周期；二是经过改革开放30年，我国高等教育取得巨大发展，教育资源、教育水平、科学研究、服务社会的基础和能力已储备丰厚，能有效支持军事人才的培养，为有效提高培养效率、节约资源成本和加快人才生成步伐提供保障。因此，以适应部队军事人才需要为根本，以遵循和探索高等教育规律为前提建构体制机制建设就成为工作的关键。在此基础上，以培养领导管理体制建设、教学系统体制建设、军事特质教育体制建设就成为培养体制建设的核心环节，其中教育培养的领导体制是龙头，教学系统是关键，军事特质是必要，三者互为一体、全过程联动，朝着应然目标形成完整的教育培养体制链，共同为教育实践开展提供支撑。
　　二、国防生教育培养体制机制建设的目标分析
　　国防生培养工作的根本目标是体制机制建设的应然指向。培养什么人以及如何培养人是国防生教育培养体制建设的源头。依托普通高等教育培养国防生是新形势下军事人才培养新途径，是普通高等教育的新领域，目标的定位与选取是国防生教育培养工作的前提，也是教育培养体制机制目标的前提。目标的确定要考虑以下几个因素：一是基于时代任务的需要，即目标定位要顺应世界军事发展的新进程和新步伐，适应中国特色新军事变革方向，适应中国特色社会主义建设布局。二是要基于高等教育的任务与规律，即符合我国高等教育发展的目标和任务，符合立德树人的规律和路径，指向培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的目标。三是基于军队岗位任职需要，即按照军政素质与科技素质共同发展的要求，着眼于重点高校、优势学科、紧缺专业，调整优化国防生培养规模布局，实现国防生能力素质培养与部队任职岗位需求的有效对接。综合考量以上内容，国防生教育培养目标涵盖为：以顺应世界军事发展趋势和我国军事斗争准备，培养适应军队可堪重任的合格建设者和可靠接班人。
　　在培养目标的框架内和引领下，国防生教育培养的体制机制目标应涵盖国防生在校学习实践全过程中的思想素质、知识能力和实践技能培育的方方面面。从根本上说，从政治思想、专业文化基础、军人作风培养、军事技能素质等方面考量教育培养的体制机制建设，从教育的保障、支持、队伍、环境等考量体制机制的建设取舍，以培养政治思想坚定、专业文化基础扎实、军事技能良好、作风纪律过硬、发展潜力突出的后备军官为培养目标，和以此为培养目标的硬件保障、师资保障、领导保障、技术保障一体目标为根本，建构国防生教育培养的体制机制。以体制机制目标建构为方向，从教育培养工作的组织领导、文化学习、作风培养、军人素质能力等方面全方位建构起整套工作体系，可以为教育培养目标、科学运用和实践提供有力支撑。
　　三、国防生教育培养体制机制建设路径
　　教育培养实践的系统性、完整性、规律性决定了国防生教育培养的体制机制建设必须突出促进教育培养全过程的有效实施。基于此，我们重点从开展和推进国防生教育培养的领导管理体制、学习系统、军事特质教育系统来展开分析。
　　（一）国防生教育培养领导体制建设
　　领导体制是实践工作中进行组织、决策、监督等活动的具体的制度和体系。国防生教育培养的领导体制建设是国防生工作体制机制建设的重要内容。从宏观层面看，一是军队各层次的国防生培养领导体制建构。包括从国务院、中央军委等顶层体制到教育部、解放军总政治部以及各大军区、各省军区的国防生教育培养的领导机构。从中观层面上，一是建立由驻校选拔培训办公室人员和依托培养高校由学校领导、职能部门、教辅导人员、后勤保障人员等组成的领导机构；二是以国防生教育培养的日常工作开展，针对性地构建负责军事、政治、文化、管理等的领导机构。微观层面上，从探索国防生自我管理、自我教育的视角出发，建立学生系统内的学生会、党团支部和模拟军校学员管理的领导机构。领导体制的建设要形成强大的合力，必须坚持遵循各自的规律与要求去介入工作，保障各自发挥最大效益。同时，各领导体制要形成系统良性运转，形成"齐抓共管、科学领导"的工作局势，从而在国防生政策完善、制度建设、保障措施、招生、教育、训练、分配等方面，领导有力，落实有力；通过定期召开不同层次的领导机构的工作会、交流会、探讨会、分析会，落实工作，总结经验，解决问题，表彰先进等，真正让培养工作的领导体制实现指导国防生教育培养工作的无缝对接、全方位联动，保证领导体制的规律和效率达到最优。

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