摘要：清朝是我国历史上最后一个统一的封建王朝，其发展经历了由盛到衰的过程。清朝国势的改变，在一定程度上影响了清朝教育政策的变化。新疆教育在此大的背景之下，其发展经历了新疆建省前和建省后两个时期，教育方式也逐渐由一元走向了多元。
　　关键词：清季；新疆；教育
　　清朝作为中国历史上最后一个统一的封建王朝，间有康乾盛世，政治、经济、文化的发展程度亘古未有。虽自道光帝后国势日衰，但近代化的浪潮却逐渐席卷全国，其政治、经济、文化随之产生了一定的变革。针对这一大的历史环境，新疆教育发展分为两个时期，这两个时期的分界点是光绪十年（1884年）的新疆建省。
　　一、清季新疆建省前教育发展状况
　　自清于乾隆二十五年（1760年）在新疆建立军府制后，新疆社会秩序日趋稳定，地方经济获得了较快的发展。同年十月，吏部议准巴里坤、哈密"新移驻之同知、通盘，应定为直隶厅，归安西道管辖"。①至此，新疆地区部分的出现了省治。这就决定了两地可以选员参加科举考试。随着"关外耕屯日辟，商旅往来，生聚日繁"，巴里坤一带"兵民子弟郭书、讲射，渐已蔚然大观"。清廷希望关外居民能够"蒸蒸向化，弦诵相闻"，以期边疆持久稳固。这些是教育发展的经济与社会基础。有鉴于此，清廷决定将巴里坤"改设知府，添附府知县一员"，而乌鲁木齐同知则"改为知州"，且"附近之辟展同知、哈密、奇台两通判，均归巴里坤新设知府管辖"。这几处所添学额，岁科两试，每次"取进文童四名、岁试武童四名"。②此后，乌鲁木齐等处"率皆立学校"③。
　　而作为新疆统治中心的伊犁在新疆建省前却从未发展过科举教育，这是因为受制于清廷。清廷认为伊犁乃边疆要地，故而伊犁地方官兵应当以守土固边为主。守卡官兵要"自带子弟为跟役，以便训练"，其他官兵必须进行军事训练，以免"转致生疏"。④由上而知，伊犁地方的军事教育要远高于科举教育。时至嘉庆八年（1893年）二月，伊犁将军松筠上奏希望"设伊犁学额"，该建议立刻遭到嘉庆帝的驳斥，嘉庆认为伊犁距内地道远难行，将试卷送至陕甘学政处"长途往返，更费周折"。嘉庆责斥松筠要"留意边防，整饬武备"，这才是重中之重。因此发展伊犁教育"断不可行"。⑤
　　自平定大小和卓叛乱后，清廷对南疆实行了文化的封禁政策，南疆的教育几乎没有发展。这一政策导致了南疆社会文化变得死气沉沉。当时，南疆之人即使识字，亦只能"粗译文义"，而贸者"足记姓名而已"。⑥
　　综上所述，这一时期新疆教育的发展主要是以乌鲁木齐至哈密一线为主。但有一点必须认清，清廷之所以在这一带发展教育，最终目的是为了维护边疆的稳定。新疆官、民、兵的主要任务仍是固土守边。道光十八年四月（1838年）乌鲁木齐都统希望"于乌鲁木齐建修书院"，后清廷以"舍本逐末，必致装备废弛，安望其悉成劲旅"⑦为理由加以驳回。因此，新疆教育的发展带有很大的不稳定性。
　　二、清季新疆建省后教育发展状况
　　光绪十年（1884年）新疆建省后，新疆的教育发展可分为两个阶段，即洋务运动阶段与新政阶段。新疆省制初建，左宗棠和刘锦棠大力提倡发展学塾教育，尤其是对南疆维吾尔族的教育。因此光绪初年，左宗棠平定新疆后，提出了"置学塾，训缠童"，奏请改设郡县，设学塾，维吾尔族的儿童进行教育。光绪六年（1880年），经刘锦棠奏请，镇西以西划归新疆。光绪十二年（1886年），升迪化州学为府学，设教授1名，管理迪化所属各县学务。原来昌吉、阜康、绥来、奇台各县设立的训导一律裁撤。镇西府改厅学，仍设训导。光绪六年（1880年）移镇迪道于乌鲁木齐之后，没有学额的伊犁、温宿、疏勒三府也设置了训导，以启迪文化。新疆文化教育的初步发展，为后来学堂的设立奠定了基础。
　　光绪三十二年（1906年），新疆设置提学使，由留日归来的杜彤提出了"求普不求高，用学务人厚薪不兼差，以次渐进不惑种人难于见功"⑧之说。而且还设立劝学所，作为提学使的下属机构具体负责各地兴学事宜。光绪三十一年（1905年），署理甘肃新疆巡抚吴引荪上奏："拟就书院改设学堂，其高等办法，仿照山东章程，暂分备斋正斋，督课外国语文。拟将旧设俄文学馆并入。再聘精通英、德、法语言文字者，以补所未备。至府州县应设各等学堂，当通饬筹款，一律仿办。"于是，省城迪化就书院改设高等学堂1所，还设立两等小学堂10所。宣统元年（1909年）冬，又从京城调来理化算学教习4名，这样，学科设置逐渐完备。

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