2.2内管人员综合业务水平参差不齐，工作积极性不高

　　内管人员的专业知识水平和实践经验比一般岗位要求要高，从目前基层烟草专卖内管人员的配置上看，很难达到专职内管工作人员应有的专业水平。少部分专卖人员“重市场监管、轻内部监管”的思想在行业内部还时有存在，没有真正树立起烟草内部专卖管理监督意识，工作积极性不高。

　　2.3监管方式、方法不明确

　　有些单位对于容易产生的不规范问题，需要收集哪些业务资料、采取什么措施、经过什么流程才能及时发现处理，不太清楚；工作结束后需要留存哪些档案也不清楚；监管措施随意性大、针对性不强，管得过多过杂和不作为、应付的问题同时存在。

　　3加强内部专卖管理监督、实现卷烟规范经营途径与对策

　　结合实际，从思想认识、内部监管流程、卷烟经营各环节、员工素质提升和信息化建设等方面对行业内加强内部专卖管理监督、实现规范经营途径与对策进行再思考，探寻工作措施、方法，堵住不规范经营问题发生的漏洞，确保规范经营。

　　3.1加强宣传教育，提高对内管工作的认识

　　3.1.1采取教育培训引导的方式方法，使其真正理解内部专卖管理监督工作的目的、要求、内容、方法以及措施，并在日常内管工作中加以重视、贯彻和落实。

　　3.1.2加强思想教育，使其认识到领导同志既是监督的组织者又是被监督的重点对象，肩负着双重的责任，在日常工作中带头自觉接受监督，以保证内管监督到位，确保内管监督工作有效推进。

　　3.1.3从制度建设上入手，用制度来保障内管人员敢于监管。通过教育使内管人员自主克服畏难情绪，在日常内管工作中敢于对各类违法、违规案件和不规范行为进行暴光和处理。

　　3.2强化内管监督职能，确保监管取得实效

　　3.2.1着力实现监督关口前移

　　当前行业内管工作基本上是事后监管，虽然通过信息化手段开发了内部专卖管理监督系统软件，但整体上来看还未能实现事前、事中、事后的全程监管，往往是在进、销、存等经营行为发生以后，甚至是在问题出现、损失形成乃至不良影响产生以后才实施监督，发现存在的问题。因此，只有将治标与治本结合起来，关口前移，通过提高认识、完善制度、创新手段、提前介入、随时跟进、强化管理和监督，使行业少出问题、干部少犯错误。

　　3.2.2对内管监督的范围再延伸

　　内管监督的一项重要内容是遵守国家烟草专卖法律法规的情况，总的来说，就是内管监督工作要依法监督，要监管执法。因此，我们要对内管监督的范围进行延伸，一是对烟草专卖零售户许可证进行监管，重点监管申办许可证的材料是否齐全，是否符合当地合理化布局要求，核查、审核、审批程序是否合法，是否在法定期限内完成，是否存在超期限办理，是否存在办证人员利用职权违反规定办理许可证，是否存在人情证、关系证；二是对专卖执法进行监管，主要监督专卖执法法过程中程序是否合法，手续是否齐全，案件处理是否做到了事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、适用法律恰当、法律文书制作规范等情况，以及涉案物品入库、出库管理、举报费领用等工作环节。

　　3.3规范卷烟经营，强化监管流程

　　严格执行各项内管工作流程制度，充分利用内管信息系统，扎实开展内部监管工作，确保卷烟规范经营。进一步夯实我县内管工作基础，加强对烟草专卖行政管理环节、卷烟经营环节、卷烟配送环节、财务管理环节的监管。

　　3.4加强内管队伍建设，保证监管到位

　　3.4.1完善机构设置，充实力量

　　设立专职内管派驻部门，办公场所与专卖部门相对独立，同时按照国家局的要求配足配齐专职工作人员，保证内部专卖管理监督工作的顺利开展。

　　3.4.2加强培训，提高素质

　　提高内管人员工作入门门槛，及时从行业内部挑选一批，年富力强，责任心强，业务精湛的人员充实到内管队伍，提高内管队伍整体素质。不断强化对现有内管人员培训力度，增强各级专卖内管工作人员的监管意识和责任意识。

　　3.4.3建章立制，明确职责

　　进一步完善内管人员岗位责任制建设，建立“职权分明”内管人员岗位责任制，明确内部监管的重点环节和监管方法，切实提高内部监管实际操作能力和水平，提升专卖内管队伍的整体素质。

　　总之，内部专卖管理监督是各级烟草企业围绕企业的“卷烟上水平”中心工作，发挥其职能，服务于企业发展的重要平台。烟草行业要在改革中谋发展，就必须在“垂直管理、双重领导、相对独立”原则的指导下，坚持循序渐进，不断创新，融会贯通，讲求实效，向高层次的管理和监督迈进，把实际工作中的潜能转化为动能和资源，行业内规范经营一定能得以实现，内部专卖管理监督工作就一定能够取得圆满成功。

　　【参考文献】

　　[1]陆志明.强化内部监管保持平稳发展[J].上海商业，2009.

　　[2]龙俊承.浅议如何发挥好内部专卖管理监督在企业管理中的作用[Z].东方烟草，2010.

　　[3]刘洪山.烟草企业专营专卖全过程管控之我见[J].企业管理，2011.

　　[4]朱翔.对内部专卖管理监督长效机制的思考[Z].烟草在线，2010.

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