浅析民诉法的修改及对银行诉讼实务的影响(2)
4扩大国内案件协议管辖范围。协议管辖,指当事人在民事纠纷发生前或发生后,通过协议约定选择解决纠纷的管辖法院。
根据原民诉法规定,国内案件的协议管辖,仅适用于合同纠纷,并且只能选择"被告所在地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地"法院管辖。修订后,合同纠纷以外的其他财产权益纠纷,如以财产为标的的侵权纠纷、不当得利纠纷等,也可以适用于协议管辖。并且,所有与争议有实际联系的法院,均可以作为管辖法院,扩大了当事人意思自治的范围。
对此,银行除在业务合同中尽量约定银行所在地或其他有利的管辖法院外,对于侵权、不当得利等其他民事纠纷,也可尝试与对方协商,约定便利银行诉讼的管辖法院。
5增加未提出管辖异议并应诉答辩的,视为接受管辖。法院受理案件后,当事人对管辖权有异议的,应当在提交答辩状期间提出。当事人未提出管辖异议,并应诉答辩的,视为受诉法院有管辖权,但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。
在银行为被告的案件中,如需要提出管辖异议,银行应注意在收到起诉状副本之日起十五日内提出,且不就案件实体问题应诉答辩,否则可能被视为接受受诉法院有管辖权。
6明确规定当事人可拒绝调解。修正案规定,当事人起诉到法院的民事纠纷,适宜调解的,先行调解,但当事人拒绝调解的除外。由此,银行如认为无调解的必要或与对方无法达成一致,可明确拒绝调解。四、完善简易程序、新增小额诉讼制度
民事案件中不少是事实清楚、争议不大的简单民事案件。民事诉讼法规定审理简单的民事案件适用简易程序。完善简易程序,对于提高审判效率,降低当事人诉讼成本,具有重要作用。
(一)设立小额诉讼制度
为了提高民事纠纷解决效率,修正案规定,基层法院及其派出的法庭审理符合规定的简单的民事案件,标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的,实行一审终审。
小额诉讼程序特点是一审终审,有利于提高审判效率、节约司法资源和减轻当事人负担。由此,我国民诉法形成了小额诉讼程序、简易诉讼程序、普通诉讼程序这样一种多样化、可适应不同情况、不同数额的民事纠纷诉讼体系。
银行在诉讼实务中需注意,如法院适用小额诉讼程序,则作出的判决、裁定等为生效判决。如不服法院裁决,将无法上诉,只能通过审判监督程序提起再审。鉴于此,在小额诉讼程序中,银行需特别注意防范败诉或诉讼请求不被支持的诉讼风险。
(二)扩大简易程序适用范围
根据当事人有权处分民事权利和诉讼权利的原则,修正案增加规定,基层法院及其派出的法庭审理简单民事案件以外的其他民事案件,当事人双方也可以约定适用简易程序。不过,修正案也规定,法院在审理过程中发现案件不宜适用简易程序的,应裁定转化为普通程序。
银行对于原告案件,可与对方当事人及法院充分沟通协商,约定适用简易程序,以加快诉讼进程,早日实现债权,减少诉累。
(三)简化审理程序
基层法院及其派出的法庭审理简单的民事案件,可以用简便方式传唤当事人和证人、送达诉讼文书、审理案件,但应当保障当事人陈述意见的权利。
如银行诉讼案件适用简易程序,需注意保持所留联系方式畅通,并记录传唤和送达时间,并充分行使陈述意见的权利,维护合法权益。
五、当事人举证制度
证据是法院认定事实并作出裁判的基础。完善当事人举证制度,对于查明事实,正确适用法律,妥善解决民事纠纷具有重要作用。
(一)增加两项证据种类,即"当事人的陈述"和"电子数据"
电子数据,是指基于电子技术生成、以数字化形式存在于磁盘、磁带等载体,其内容可与载体分离,并可多次复制到其他载体的,能够证明案件事实的数据。常见如电子合同、电子提单、电子保险单、电子发票、电子文章、电子邮件、短信、光盘、网页、域名等都涉及电子数据。事实上,电子数据早已作为证明案件事实的证据大量地在诉讼中使用,以往学理上有人将之归入视听资料。修正案明确规定电子数据作为一类证据,有利于当事人及司法机关更好地使用、审查和判断这类证据。
法院对当事人的陈述,应当结合本案的其他证据,审查确定能否作为认定事实的根据;对于电子数据,也必须查证属实,才能作为认定事实的根据。
由此,银行在诉讼中应注意收集提供银行相关业务系统中产生的电子数据等证据材料,以有效、全面、客观地证明自己或反驳对方的主张。
(二)明确当事人可申请延长提供证据的期限
修正案新增规定,当事人对自己提出的主张应当及时提供证据。法院根据当事人的主张和案件审理情况,确定当事人应当提供的证据及其期限。当事人在该期限内提供证据确有困难的,可以向法院申请延长期限,法院根据当事人的申请适当延长。当事人逾期提供证据的,法院应当责令其说明理由;拒不说明理由或者理由不成立的,法院根据不同情形可以不予采纳该证据,或者采纳该证据但予以训诫、罚款。
银行在诉讼中应及时提供证据。如在法院确定的时间内提供证据有困难,应向法院申请延长期限。否则,如造成逾期提供证据并被法院认定逾期理由不成立,会面临法院不予采纳该证据或者虽采纳该证据但被法院训诫、罚款的风险。
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