3.形成城乡一体化的终身教育体系
    适应区域经济和劳动力就业结构变革的需要，积极发展职前职后一体化的成人继续教育体 系。积极推进城市社区和乡村社区的学习型组织 建设，城市居民和农民的继续教育参与率大幅提 升。城乡居民学有所教、学有所成、学有所用，基 本形成体系完备的城乡一体化的学习型社会。
　　4.全面提高城乡教育质量
　　农村地区教育质量整体提升，根本扭转农村 教育办学条件差、教师素质低、教育质量低的局 面，把农村教育现代化作为实现全国教育现代化 的前提条件，全面提升城乡教育现代化水平。城 乡优质教育资源总量不断扩大，更好地满足人民 群众接受高质量教育的需求，提供更加丰富的城 乡一体化的优质教育。
　　(2)全面推进城乡教育公平
　　实现城乡居民教育权利的公平、教育机会的 公平、教育质量的公平。国家和地方在财政政策、教师政策、工资政策等方面加大对农村教育的倾 斜扶持力度，建成覆盖城乡的公共教育服务体系， 基本实现城乡之间公共教育服务均等化，明显缩 小城乡区域差距。优化城乡学校布局，努力办好 城市、县镇、乡村的每一所学校，教好每一名学生，一 8
　　不让一名学生因家庭经济困难而失学。切实解决 进城务工人员子女平等接受义务教育、学前教育 和高中阶段教育问题。保障城乡残疾人平等受教 育权利。
　　(三）建立城乡教育一体化现代化统筹机制
　　城乡教育一体化现代化的关键在于城乡教育 统筹。建议以共享、合作、扶弱、统一为突破口，做 到十个统筹。
　　1.统筹城乡教育发展规划与空间布局
　　在“一体化”的框架下，着眼于城镇化和区域 教育未来发展，适应城市和农村人口流动变化规 律，完善教育管理方式，优化教育结构布局，办好 每一所学校。正确处理标准化适度规模办学和特 色化小规模办学的关系，形成高中段在县城集中 办学，初中在县乡镇适度规模办学，小学高年级在 乡村相对集中办学，小学低年级、幼儿园、成人继 续教育就近就地方便办学，城乡学校互助互动联 合办学的格局。
　　2.统筹城乡学前教育、基础教育、职业教育和 成人继续教育建立和完善城乡一体化现代化的学前教育体 系、义务教育体系、职业教育体系、普通高中教育 体系和城乡社区继续教育体系。
　　3.统筹城乡办学标准和教育质量标准
　　按照城乡统一的办学标准、教学质量标准，首先实现县域范围内城乡办学标准的一致和教育质 量的均衡，进而扩大统筹区域范围，全面提高城乡 教育水平，促进城乡教育均衡发展。
　　4.统筹城乡生源与学生就学
　　保证城乡户口学生具有同等的受教育权益， 消除对来自农村的孩子的户口歧视，构建进城务 工农民随迁子女平等人学的保障体系。
　　5.统筹城乡学校办学条件改善
　　大力增加农村学校投人，积极改善农村学校 办学条件，加强城区薄弱学校建设;搞好城镇学校 布局规划，新建、改建、扩建一批城镇学校，解决城 镇学校班容量过大问题。
　　6.统筹城乡教师队伍建设
　　统一城乡教师队伍编制标准、工资待遇标准、 专业技术职务岗位设置标准，统筹城乡骨干教师 队伍建设，实行农村教师岗位津贴制度、城镇教师 到农村定期任教制度和支教制度，增加农村教育培训经费投人，促进城乡教师的交流与合作。
　　7.统筹城乡教育经费投人
　　建立城乡教育经费均衡配置的投人机制。统 一城乡学校公用经费标准和生均仪器设备经费标 准。落实省级政府和省辖设区市政府的经费统筹 调控责任，按照支持城区、补助近郊、扶持远郊的 政策，教育经费向农村倾斜，不断提高城乡学校的 经费保障水平。
　　8.统筹城乡教学资源
　　大力发展以网络和多媒体为支撑的现代信息 技术教育，建立和完善市域网，实现电子图书、教 学课件、教师培训资源等多种优质教学资源的城 乡共享，构建城乡统一的教育技术支撑体系。
　　9.统筹城乡教育教学工作
　　建立以城带乡的教研机制和教师培训机制， 开展以城带乡学区教研和学区培训活动，增加教 育科研和教研投人，推进科研先导型实验学校建 设，普遍建立以专家引领、同伴互助、自主反思为 基本内容的校本教研体系。
　　10.统筹城乡督导评估
　　建立城乡教育均衡发展的督导评估标准和督 导制度。建立城乡统一的教育问题预警机制和诊 断机制，建立城乡教育均衡发展的地方政府责任 制和问责制。及时把握教育发展机遇，妥善处理 城乡教育一体化发展进程中的矛盾和问题，规避 教育发展风险，防止教育资源闲置、浪费和透支， 促进城乡教育科学发展。

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