之所以如此，主要原因有二。一是因为在研制德育课程标准的过程中，就十分注意用正确的价值观和党的十六大精神（当时的表述是"社会主义核心价值体系"作指导，注意贯彻落实中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》的要求。二是因为德育课程标准的设计思路是生活逻辑，即根据学生面对的主要关系（儿童与自我、儿童与国家和社会、儿童与自然等）和不断扩大的生活场景（家庭、学校、社区、家乡、祖国、世界）来建构课程内容。社会主义核心价值观涵盖了学生生活的主要关系和主要场景，具体化为这些关系和场景中的学习、交往、生活和实践，因此二者是高度一致的。
　　(二）建构教材框架
　　国家义务教育德育教材，即《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》，涵盖小学、初中两个学段、九个年级，计18册教材，每册四个单元，共有72个单元，每个单元又有数量不等的课题，课题下面又分二到三个不等的框题。社会主义核心价值观"进教材"的第二步，从教材设计来讲，就是要进人三级教材框架，融人单元主题、课题和框题。因此，在建构全套德育教材的三级框架时，就要清晰地勾划出社会主义核心价值观"图谱"，实现社会主义核心价值观在德育教材中"全覆盖"一社会主义核心价值观的内容是一个相互联系的整体，应该也必须在教材中得到完整体现，不能顾此失彼。
　　然而，学生是正处于成长中之中的，年龄阶段不同，认知水平、生活经验、生活需要、行动能力也不同；而且，核心价值观12个范畴高度抽象，内涵丰富，有自己的逻辑层次，有不同的维度，难以在一个有限的主题完成所有层次的价值观教育。因而，"全覆盖"不等于面面俱到，不必也不可能每个主题都同时体现核心价值观12个范畴。"全覆盖，无遗漏"是对18本德育教材的整体系统而言的。而在不同的学段、年级、教材以及三级主题，落实社会主义核心价值观应当各有侧重，应该根据学生认知能力和行动能力的发展而"螺旋上升"。举例来讲，《品德与生活》、《品德与社会》和《思想品德》教材都有诚信教育的内容，但是，《品德与生活》重在告诉学生"要诚实，不撒谎，做个诚实的好孩子"。《品德与社会》既讲诚实的美德，也讲言而有信，坚守信义，并进一步扩展到社会生活中的岗位承诺、商业信誉和政府承诺。《思想品德》不再停留于展示生活中的诚信现象和讲述历史上的美德故事，而是要全面准确地阐释诚信的丰富内涵；揭示的道德行为更加复杂，追求的道德境界更高，超越了"讲诚信有好处，不讲诚信有害"的功利道德，上升到诚信乃"为人之本"，它是一个人勇于承担责任的体现，彰显着人的高贵和尊严。
　　这样，把社会主义核心价值观融人教材的三级主题框架，就是要形成整体无遗漏，具体有重点，由低到高螺旋递进，不同主题内容有层次差异的社会主义核心价值观"图谱"。
　　(三）组织教材呈现
　　概观德育教材的呈现方式，大体有三种：第一是绘本，主要以漫画图片来呈现，配以少量文字，它适合低年段小学生；第二种是话本，即美德故事书，教材由一个又一个美德故事所构成;第三种是教本，即主要为教师开展课堂教学而准备的知识化教材。核心价值观"进教材"以何种方式来组织呈现呢？
　　教材是课程内容的文本表达，表达工具主要是文字与图片。《品德与生活》以图画为主，《品德与社会》逐步加大文字比重，到了小学高年段过渡到文字为主，《思想品德》主要是文字呈现，图片起辅助作用。除此之外，新课改中，我国德育教材还创造性地使用了一定的"留白"，给学生留下了自己创作的空间，教材成为学生成长的纪录册，从而扩展了教材的功能。
　　尽管德育教材的表达工具是有限的，形式也是静态的，但是，其取材广泛（包括生活事件、美德故事、格言警句、理论知识、社会常识等），主题多样（综合个人品德、社会公德、心理健康、国家认同、传统文化、法治精神、公民意识等），内容丰富（既有事实、知识的陈述，也有情感、态度的表达，还有活动场景、活动过程的展示，以及矛盾冲突的揭示和技能方法的训练等）。那么，依据什么样的思想进路来组织材料、表达主题、呈现内容呢？
　　价值观的学与教，不同于知识、技能的学与教，很难以直接的方式（如口授和训练）加以教授[4]，必须诉诸学生的亲身体验和理性认同。因而真正有效的价值观教育，必须以学生的生活经验为基础，鼓励学生独立思考，作出自己的判断与选择，并在生活实践中验证和巩固。因此，社会主义核心价值观"进教材"的组织呈现方式由如下四步构成:第一步，经验导人，设置情景或活动，与学生的生活经验建立联系；第二步，聚焦主题，陈述由知识点支撑的观点、原则；第三步，展开分析，深人分析冲突、矛盾和问题的过程与原因，或者陈述更为普遍的通则；第四步，方法指导，提供学生行动指南或者安排拓展活动。当然，因为学生的年龄阶段特点和具体主题内容的差异，四个部分的程度和份额也不同。《品德与生活》主要是呈现生活场景（第一步），提出简单的行为要求（第二步），指导具体的行动；《品德与社会》则在前两步的基础上，深人揭示生活冲突，分析问题原因，提出解决对策（第三步）；《思想品德》不仅完整地包含了四步，而且知识的陈述更系统、严谨，冲突分析更深刻复杂，能力拓展要求也更高。
　　三"进教材"要遵循价值观形成和价值观教育规律
　　社会主义核心价值观"进教材"，既要避免简单庸俗政治化的固疾，又要克服知识化的弊端，就必须遵循价值观形成和价值观教育的复杂规律。

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