此外还有一些潜在危害严重的环境因素，如台 风、冰灾、地震、洪水、战争等。如1988年加拿 大魁北克大停电、2005年我国海南省大停电、以及 2008年南方冰灾引起的大停电，都是遭遇极端灾害 性天气导致的[9_10]。
　　(2)电力设备故障。设备故障是引发大面积停 电的常见形式，除了上述气候和环境引起的设备故 障外，电力设备本身的电气性能和机械性能也可能 出现故障或失效。国内外近年来发生的多起大面积 停电事故的分析表明，由于保护误动、拒动以及大 负荷转移过程中引发的保护连锁动作，是最终导致 系统发生大面积停电事故的主要原因之一。2009年 巴西大停电的直接原因就是继电保护误动导致系 统振荡[11]。
　　(3)供需平衡破坏。负荷或发电容量的突变导 致系统功率不平衡，是引发大面积停电的主要原因 之一。引起负荷或发电容量突变原因有许多，如气 候因素导致负荷突然增大或减小，受端电网重要输 电通道故障，输电线路故障或系统解列损失大量负 荷或发电容量等。1987年法国西部大停电和东京大 停电，就是由于负荷或发电容量突变导致的[12]。
　　(4)人为失误及蓄意破坏。人为失误可能发生 于电力生产的各个环节，如规划设计、设备生产、 系统运行与维护等。美加"8.14"大停电事故调查 报告中指出，事故发展演变的原因之一是电网公司 在输电走廊维护、可靠性标准执行、调度通信系统 维护、事故处理等工作中存在不足。恐怖分子和心 怀不满的极端分子的蓄意破坏也是造成大停电事 故的重要因素，例如"9.11"后的美国电力通信系 统的恐怖袭击事件[13]。
　　(5)管理存在不足。引发大面积停电事故的内 部因素还包括电力系统的管理模式。由于电力系统 运行的各个环节都离不开相应的管理，因此管理模 式如果不适应更复杂的各种外界因素扰动，可能导 致大面停电事故的最终产生。我国的电力企业和政 府监管机构在电力系统安全工作的实施方面的出 发点有所区别，企业侧重从技术角度出发来实施， 政府则侧重从发挥监管职能的角度实施。企业要同 政府共同制定合适的安全裕度。
　　根据以上对引发大面积停电因素的分析可以 建立一个以大面积停电作为顶上事件的事故树，从 而列出与大停电事故的详细原因。
　　事故树分析(fault tree analysis，FTA)是安全系 统工程的重要分析方法之一[14]，它能对各种系统的 危险性进行辨识和评价，不仅能分析出事故的直接 原因，而且能深入地揭示事故的潜在原因。用它描 述事故的因果关系直观、明了，思路清晰，逻辑性 强，既可定性分析，又可定量分析。图1给出了大 面积停电事故树的基本结构。
　　又要便于企业和电力监管部门应用。因此本文提出 第1级事件为结构、技术、设备、管理。结构事件 主要从电力系统的整体结构和供需平衡上来考察 可能引发大面积停电的因素；技术事件主要从电力 系统安全稳定控制和灾害防护技术方面来考察可 能引发大面积停电的因素；设备事件主要从电力系 统设备本身的可靠性方面来考察可能引发大面积 停电的因素；管理事件主要从电力系统运行管理的 合理性方面来考察可能引起大面积停电的因素，由 于管理风险涉及的因素较其他几方面更为复杂，同 时管理本身也是一门系统性极强的学科，所以对管 理风险应该专门立项进行研究，因此图1用虚线表 示本文不对其进行深入分析。另外每个第1级事件 中都包含了人为失误和蓄意破坏的因素。
　　2电力系统安全风险评估体系
　　2.1评估的主要实施流程
　　基于对大面积停电的多因素分析本文提出了 一套以监管为主导的电力安全风险评估体系。它将 第3方监管与企业自主安全生产结合起来，从实用 化和防止电力系统大面积停电的角度来评估和监 管复杂电力系统潜在的安全风险。
　　评估的基本流程如图2所示。包含的步骤为：
　　(1)成立评估领导小组和评估工作小组。评估 工作小组需要针对上一次风险评估(评估应该定期 进行)后得出的风险较大的问题进行检查，以确定企 业关于降低风险的措施是否完成。评估工作小组根 据检查的结果确定本次评估内容。
　　(2)本次评估开始前电力企业需要根据评估体
　　之后利用评估指标体系对 被评估对象的结构安全风险、技术安全风险、设备 安全风险3个方面进行评估，得到被评估电力系统 的大面积停电风险，并且根据评估结果反映的系统 薄弱环节制定相应的安全风险对策。
　　(3)评估主体内容完成之后，要根据安全风险 对策所制定的内容，提出完善安全监管措施的建 议。最后撰写并提交安全风险评估与对策研究报 告，整个评估过程结束。
　　整个评估过程必须建立在正确的评估依据之 下，这些依据包括：国家法律、行政法规、部门规 章、规范性文件等。流程中最重要的部分是利用评 估指标体系进行评估，因此下面将具体介绍评估指 标体系的构成与指标的计算方法。
　　2.2安全风险评估指标体系
　　根据事故树的分析，评估指标体系将大面积停 电作为零级指标，结构风险、技术风险、设备风险 3个方面作为一级指标进行层层划分。如图3所示， 指标体系的最后一层为4级评估指标，对应大停电 事故树的基本事件。4级评估指标分为4类：
　　(1)直接由负荷削减量反映风险的指标。
　　(2)反映电力系统状态，间接由负荷削减反映 风险的指标。
　　(3)反映风险变化趋势的设备风险增长率指标。
　　(4)定性指标。

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