3.政府对ENGO作用认识程度不够
　　我国创制的环境治理政策大致可以分为命令控制型、经济刺激型和社会型。社会型政策工具的主要载体和渠道就是通过各种各样的NGO,运用横向或自下而上的方式，发挥其观念倡导和行为改变的独特优势。苏南模式下的环境治理政策以往过于强调命令控制型政策和经济刺激型政策，这样做虽然可以集中力量办大事，但是会导致政府无休止投入，造成资源的不合理利用。以2007年爆发的太湖蓝藻事件为例，各级政府先后投入了上百亿元进行太湖的治理，虽然初见成效，但是生态环境的恢复远远没有这么快。与此同时,ENGO也没有发挥其应有的作用，只能做些简单的环保活动。
　　二、苏南地区ENG0的产生特点及现状
　　(一)ENGO的产生特点
　　在政府责任意识不明确、环保制度缺失等情况下，苏南地区的ENGO却在不断地产生和发展，这与苏南地区公民意识较早地萌发是密不可分的。进入新世纪以来，各种公益、慈善组织纷纷成立，越来越多的市民愿意加入一个义工组织,做一个服务他人和社会的志愿者。ENGO作为第三部门也积极地参与到环境保护中，弥补政府单一主导产生的不足。
　　1.道德自觉催生草根组织
　　很多非政府组织的名称都含有"爱心""义工"等字眼，如"欢乐义工环保协会""常州义工联""苏州小红帽义工协会"等。从这些名字就可以看出，这些组织产生的内在动因就是一种道义、爱心、奉献精神或者服务意识，因此，它们关注身边的弱势群体，也关注到周围的社会问题，自然也
　　包括了环境问题。在组织的创建过程中，创始人往往起着主导作用，而影响创始人的怡怡又是其强烈的自我使命感和利他主义。使命导向是社会组织发展的精神动力，也是其曰后长久发展的持续动力。而利他主义者在投身环保事业的同时更多考虑的是子孙后代，这种利他主义在维系和支持着一批人一批组织的发展。
　　2.价值归属维系组织动力
　　ENGO的产生和发展是社会个体自觉意识成长的体现，但是要成为一种自上而下的组织形态，还需要具备必要的支持性资源。这些资源一方面来源于原有体制内资源的释放，另一方面更需要的是市场和民间的横向支持。
　　在组织产生和维系的动力中，还有一个重要的方面：自我归属感与自我价值的成就感。根据马斯洛的需求层次理论，每个人都有归属与自我实现的需要。一些社会成员可能在家庭、工作场所得不到自我实现感,而在社会组织奉献过程中得到这种满足感。他们会选择继续这种"双赢"的局面，通过不断付出来实现自我价值的满足，在帮助组织发展壮大的同时也为自己的生活增添乐趣。
　　3.社会支持促进组织发展
　　ENGO的发展离不开政府对其合法性的确认。但是，诸如资金来源、人才管理、日常活动等方面都很大程度上依赖于政府以外的主体。
　　在ENGO的活动中，公众的积极参与为环保组织提供了源源不断的动力。企业的支持也为其提供了必要的资金支持，而ENGO也能提升企业在社会上的良好形象，因此，企业和公益组织之间就形成了良好的合作方式。苏南地区ENGO在充分利用有利的社会资源的同时，也不断提升自身的能力建设。
　　(二苏南地区ENGO的现状
　　"社会组织最基本的维度便是它的规模或能力"],这个维度的考察应该包括雇员数量、志愿者雇用水平、慈善捐款金额、公民社会部门的多元化程度等因素。苏南地区共有100多家环境保护公益组织（包括学生环保组织在内），?不乏像绿石环境网络行动、绿色江南公众环境关注中心等专业的ENGO。公益组织的工作人员一般由在校大学生、在职人员、退休老人或者专门从事NGO的人组成。这些人学历相对较高，有一定的从业热情，因此，充分调动他们的积极性、培养他们的工作热情可以为组织带来更多源源不断的活力。而且，高比例的高学历人员，可以带来更高水平的ENGO的产生和发展。通过招募大量的专业人才，如社会学、管理学、环境工程等专业的人才，可以使ENGO向更深的领域发展。随着组织的不断壮大，可以为高素质的人才提供机会与平台。
　　三、ENGO在环境治理中的作用分析
　　ENGO作为环境治理的主体之_，应该充分发挥其在环境治理中的资源整合、信息供给、倡导和协同治理的作用。环境的治理不是一蹴而就的，生态的恢复更是需要时间的积累。要想实现"绿水青山就是金山银山"的梦想就需要调动社会各方的力量参与其中，尤其是发挥ENGO的作用。
　　(一)资源整合是其基本的作用方式
　　相对于政府的权力导向和企业的利润导向,ENGO的优势在于其明确的使命导向7]。这个优势也使得本来分散在政府、社区、公众、企业等各方面的资源具有了导向性，能够集中调动并用于环境保护。某种程度上，来自政府、企业、社会等方面的支持可以使ENGO能够充分调动自身的积极性，全身心地投入到环境的保护中。
　　无锡太湖之音志愿服务团队举办的活动，绝大多数都是志愿者策划执行，综合调动多方资源来做活动。该组织的志愿者中有医生、教师、工程师、社会工作者等，尽管背景不同，但抱着对保护环境的一股热情，贡献着自己的知识、技能、经验，乃至各种设施、工具。ENGO作为一个中介、联络者、协调者，把项目运作起来。
　　_个环保组织可能专职工作人员很少甚至没有，但是这些志愿者中蕴含着广泛的社会关系网络,都是组织的宝贵财富。这些社会资本一旦集中用于环境保护,ENGO也就发挥出了资源整合作用，就能够以小博大，产生很大的影响力。

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。