【论文摘要】综合实践活动作为新课程设置的必修课，已经在学校实施十几年了，但在实施过程中仍存在着课程开设达不到国家规定的要求、课程资源满足不了课程实施需求、教师素质达不到课程实施的要求等问题，这些问题仅依靠单个学校来解决难度大、动力不足、缺乏支持的环境，需要地方教育行政部门和业务部门通力合作，采取行政驱动、专业引领和资源统筹的课程区域推进策略妥善解决上述问题，促进综合实践活动课程在区域内的常态实施和有效实施。
　　【论文关键词】区域推进;综合实践活动；新课程
　　设置综合实践活动课程是新课程改革的一个重要举措，也是培养学生创新精神和实践能力的重要途径之一。经过十几年的实验、推广，综合实践活动课程的实施在对课程理念理解、转变学生学习方式、课程资源开发、课程管理等诸多方面都取得了令人欣慰的成绩。[1]但同时我们也必须看到，这门课程开设和实施的状况仍不容乐观，还有不少地区没有真正开课，开课的学校其课程实施的有效性也亟待提高。在国家日益重视学生的创新精神和实践能力培养的今天，如何使这门课程更好地实现其实践育人的价值，是本课题要研究和关注的问题。从这几年课题研究的成果和取得的经验来看，区域推进是综合实践活动课程有效实施的重要策略。
　　一、综合实践活动课程在实施中存在的主要问题
　　为了更好地找准问题，有针对性地开展研究，课题组在2007年综合实践活动课程实施现状调查的基础上，2011年在全国范围内又做了一次抽样调查，根据调查结果及课题实验区课程实施的情况，我们发现综合实践活动课程在实施中仍存在如下问题。
　　(一）课程开设达不到国家规定的要求
　　综合实践活动课程是国家规定、地方管理和指导、学校开发和实施的三级管理的课程。[2]国家规定综合实践活动是必修课程，每周三课时，其内容主要包括四部分。那么，各地是否按国家规定将其开足开齐了呢？
　　调查表明，各地课程开设的状况很不平衡，主要表现为城市轰轰烈烈，农村冷冷清清;领导重视、有政策支持和监管的地区综合实践活动课程开展得有声有色，领导不重视的地区和学校还无动于衷。2013年课题组专门对农村地区的300所学校的开课状况做了小范围的抽样调查，调查结果显示，农村地区开设综合实践活动课程的学校不到一半，上级领导不重视、教师缺乏培训、学校条件不足是其不开课的主要原因。[3]
　　此外，很多开了课的学校课程的开设也不够规范，国家规定的四部分内容开设齐全的学校只占了开课学校的81.4%，且课时难以保证。我们的调查显示，78.8%的学校达不到国家规定的每周三课时，在仅有的课时中，还有19.4%的学生反映有时会改上其他课，4.1%的学生认为都改上其他课，且初中比小学更明显。
　　这一情况和2006年付宜红等人曾做的在线调查相比并没有较大改观，该调查结果表明，31%的学校基本没有开设综合实践活动和校本课程，21%的学校虽然把综合实践活动课程写进课表，但课时和实施效果都得不到保证。[4]
　　学校课程开设不平衡、不规范的现状跟学校领导对该课程的认识不足有很大关系。不少学校忙于追求升学率，没有时间和精力关注该课程；也有不少校长和教师没有认识到综合实践活动是一门必修课，所有学生都必须参加。此外，如果地方教育行政部门对综合实践活动课程不重视，不出台支持该课程实施的政策，不建立相应的制度保证和监管措施，还拿升学率指标来考评学校，学校也就失去了开发和实施该课程的动力，也会造成学校不开课，即使开了课也很难规范和有效实施的现状。地方在管理和指导上的缺失是当前综合实践活动课程的推进难以深人的原因之一。
　　(二）课程资源满足不了课程实施需求综合实践活动课程与学科课程在国家管
　　理层面的一个重大区别就是没有出台课程标准，也没有统编教材，其具体内容需要学校根据实际去开发和实施。然而，课程资源是课程实施的基础和条件，没有课程资源，课程就无法实施。因此，课程资源开发就成了学校课程实施面临的头等大事。我们的调查显示，65%的校长和79%的教师都认为当前开展综合实践活动课程遇到的最大困难就是缺乏资源。可见，综合实践活动课程实施十多年来，课程资源虽然得到了一定程度的开发和利用，但目前仍然是困扰综合实践活动课程实施者们的首要问题。
　　(三）教师素质达不到课程实施要求课程有效实施的关键在教师，教师是最
　　重要的课程资源[5]。目前，综合实践活动课程的师资队伍是流动队伍，兼职教师占84.9%，他们都没有接受过综合实践活动课程的专业学习，也缺乏课程开发经验。虽然这些年各种形式的培训有很多，但是仍有63.9%的教师表示得不到有效培训与指导（见表1)，校长们（51.3%)也认为他们的指导能力很有限。在这种情况下让他们开发和指导一门与学科课程完全不同的新课程，难度确实有些大。
　　此外，还有一些影响教师积极参与的外部因素，如教师岗位、职称评定、评优评先、工作量认定、学习培训制度等还不健全，还不能有效地吸引教师全身心投人到该课程的开发和研究中去。
　　可见，综合实践活动课程实施的现状不容乐观，其在实施中遇到的问题和困难，有对课程的认识问题，有政策支持和保障问题，有专业指导和培训问题，有课程资源开发和利用问题等。这些问题仅仅依靠"国家规定"和"学校开发和实施"是远远不够的，单个学校开发和实施该课程的难度大、动力不足、缺乏支持的环境，必须有地方的管理和指导来支持。地方教育行政管理和业务指导部门有责任也有义务解决学校综合实践活动课程开发和实施中的政策支持和专业指导问题。

---

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

---

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。