[摘要]选取90份广西基层公共图书馆为样本，通过发放调查表的方法，对其基础设施建设、政府支持力度、人才队伍建设、信息资源建设等方面进行调查分析，指出目前广西基层公共图书馆面临的困境和存在的问题，并提出一些对策。
　　[关键词]基层图书馆；困境；对策
　　目前，广西有部分贫困地区的县级公共图书馆，其人均藏书量不足0.2册，而通常国际图联的标准要求是人均2册。这让我们不得不思考，贫困地区对于知识的需求是更为迫切的，为此，如何才能够实现基层公共图书馆的发展？笔者曾于今年1月至3月间，采用发放调查表、网络资源查询等方法，对广西14个市所辖区、县级的90家公共图书馆在基础设施建设、政府支持力度、人才队伍建设、信息资源建设等方面进行了全面调查。调查表发放了90份，回收90份。
　　1广西县级公共图书馆现状
　　截至2014年年底，广西县级公共图书馆90家（含7家县级市公共图书馆、56家县公共图书馆、12家自治县公共图书馆、15家市辖区公共图书馆）。表1为统计回收调查表得到的数据。
　　1.1馆舍建筑面积
　　广西县级公共图书馆馆舍建筑面积13.6665万平方米，平均每个馆馆舍建筑面积为0.15万平方米，距离县级图书馆评估标准中县一级馆的最低标准0.2万平方米还差0.05万平方米。
　　广西县级公共图书馆财政拨款收入4715.6万元，平均到每个县级馆只有52.39万元，距离县级图书馆评估标准中县二级馆的最低标准70万元还差17.61万元，更不能与县一级馆的标准90万元相比。
　　1.2信息资源建设
　　截至2014年年底，广西县级公共图书馆文献总藏量达950万册/件，平均每馆总藏量为10.55万册/件，距离县级图书馆评估标准中县级馆的标准20万册/件还差9.45万册/件；广西县级公共图书馆人均藏书量0.28册，比2012年文化部统计的全国人均拥有公共图书馆藏书0.58册少0.3册，比国际图联要求的标准人均2册少1.72册。
　　1.3新增藏量购置费
　　2014年，广西县级公共图书馆新增藏量购置费668.7万元，平均每个县馆只有7.43万元，距离县级图书馆评估标准中县级馆的标准16万元还差8.57万元；而且调查发现防城港市防城区、陆川、兴业、平果4个县（区）级公共图书馆新增藏量购置费为零，广西县级公共图书馆人均购书经费才0.20元，比2012年文化部统计的全国人均购书经费1.09元少0.89元。
　　1.4从业人员
　　2014年底，广西县级公共图书馆从业人员764名，男女比例为1：1.95；大学本科及以上学历人员146人，占总人数的19.1%；高级职称6人，占总人数的0.79%；图书馆学、情报学专业91人，占总人数的11.91%；计算机专业25人，占总人数的3.27%。
　　2广西县级公共图书馆发展面临的困境
　　2.1资金短缺
　　资金短缺是广西大部分地区公共图书馆难以为继的最重要的原因，很多地区的公共图书馆开馆以后缺少后续资金，无法添置新书，陈旧图书又很难吸引读者。根据调查统计，2014年广西县级公共图书馆购书经费平均每馆才7.43万元，而且有4家县级公共图书馆无购书专项经费。另外，购书经费的不确定也为广西县级公共图书馆发展带来不安定因素，如来宾市兴宾区图书馆2012年购书经费共25万元，其中有18万来自“创城”活动，而2014年却没有购书经费；河池市大化县图书馆2012年购书经费也达到16.5万元，但其中10万元是中央文化体育传媒项目资金，2014年经费却只有5万元。经费不固定直接导致各馆购置馆藏资源随意性较大，无法按照科学合理的文献收藏计划目标实施订购。而随着公共图书馆免费开放实施以后，读者的数量以及对馆藏文献的需求都在增长，如果没有足够的经费来购置新资源，这些基层公共图书馆很难留住老读者，更别说发展新读者。
　　2.2图书馆资源匮乏
　　藏书量指标是图书馆办馆条件的基础，根据调研数据显示，2014年广西基层公共图书馆藏书总量约950万册，人均仅0.28册。以玉林市所辖各县级公共图书馆为例，基本文献资源建设目前各馆仍以纸质文献为主；但北流市（县级市）图书馆和容县、陆川县、博白县、兴业县图书馆因各自定位不同，文献资源建设各有侧重。就特色而言，北流市图书馆侧重普及型的大众读物，容县、陆川县、博白县、兴业县等4县公共图书馆侧重农业、少儿读物。从人均馆藏量来看，以2014年北流市图书馆为例，按其藏书32万册、市区常住人口131万人计算，则北流市区人均藏书量0.24册；4所县级公共图书馆，藏书总量约59.4万册/件，其中兴业县图书馆总藏量最少，仅有2.5万册/件，但该县常住人口有73.9万人，即兴业县人均藏书量才0.03册。在这些不多的馆藏中，大部分还是十几年甚至几十年以前的书籍，近几年新书入藏量并不多。
　　另外，由于经费有限，广西基层公共图书馆很少订购电子图书和数据库，如桂林市所辖的12个县级公共图书馆基本没有多余的经费采购特色的电子文献。在调研过程中，还发现一些县级公共图书馆购买的数字资源点击率及下载量很低，这表明这些基层公共图书馆在开展信息资源建设的同时，并没有注重数字信息资源的宣传推广，没有使信息资源建设和传统文献资源建设整体协调并成为互为补充的一个整体。
　　2.3图书馆价值难以实现
　　只要人们渴望和追求知识，图书馆必然会有发展的空间。反之，若图书馆里的图书没有人去阅读，那图书馆就没有设立的必要，更谈不上壮大和发展。有些县级图书馆由于经费很少，为了便于管理，在文献借阅上多做限制，导致读者没有办法自由地阅读，如合浦县图书馆至今还没未行开架借书，这就使县级图书馆的存在价值大打折扣。
　　2.4办公设备老化
　　公共图书馆实行自动化管理后对计算机等设备的依赖越来越强，而基层公共图书馆计算机配置普遍落后。如供读者使用的电子阅览室内的计算机大多是2005年至2009年间通过全国文化信息资源共享工程配发的，至今大多数都已老化。此外，如横县图书馆等对一些专用设备如装订机、专业扫描仪、单反相机的购买因价格较高往往无法得到主管部门的支持，影响了该馆相关业务的开展。
　　总之，目前广西县级公共图书馆普遍馆舍陈旧，场馆面积严重不足，办公设备老化，藏书量少，新增购书经费少，人员不足，工作人员性别比例失调，高素质人员分布不均，且专业人才短缺，特别是计算机和图书馆学方面的人员尤其缺乏。

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