基于文本挖掘的政府公共价值测度与比较(3)
图1社会价值词频折线图2.经济价值(见图2)。中央和广东省经济价值词频趋势线分别为:中央为y=7.7824x+607.27(R2=0.1156),广东为 y=2.444x+676.96(R2=0.0117)。改革开放以来,在以经济建设为中心的背景下,经济价值一直被各级政府放在首位。根据以上数据,可以总结出经济价值词频的几个特征:第一,词频总量最大。与其他四类词频相比较,无论是中央还是地方,经济价值类词频的数量最多,证明两级政府对此类价值最为重视;第二,与中央相比,广东在基期更为重视经济价值。广东截距(676.96)比中央(607.27)略高,表明广东省在早期已经对经济价值极为重视;第三,广东对于经济价值的追求速度逐渐放缓。广东斜率(2.444)低于中央斜率(7.7824),意味着与中央相比,虽然广东对经济价值十分重视,但是其重视程度已经逐渐趋缓。究其原因,与社会价值类似,广东省作为改革开放的前沿阵地,经济增长长期以来处于全国前列,随着经济的进一步发展,经济价值逐渐让位于其他价值,印证了公共价值具有阶梯性的观点。
3.政治价值(见图3)。中央和广东省政治价值词频趋势线分别为:中央为 y=4.028x+307(R2=0.0466),广东为 y=3.4879x+224.63 (R2=0.1216)。从折线图上看,2000~2013年,中央政治价值词频总量始终居于广东之上,但两者的走势基本一致。从趋势线公式上看,中央的政治价值斜率(4.028)和截距(307)均高于广东的斜率(3.4879)和截距(224.63)。在政治价值上,中央处于主导地位,省级政府紧紧跟随中央的步伐,这与省级政府在政府等级制中处于居中协调地位是密不可分的。但这并不意味着广东在政治价值上的重视程度低,结论恰恰相反。与社会和经济价值相比,广东在政治价值上的斜率更高,表现为:政治(3.4879)﹥社会(2.7758)﹥经济(2.444),表明广东对政治价值关注度提升更快。究其原因,应是在珠三角产业结构转型的背景下,政府持续推进行政管理体制改革,而更加重视公共服务、责任政府、依法行政等政治理念。
4.生态价值(见图4)。中央和广东省生态价值词频趋势线分别为:中央为y=2.7736x+36.626 (R2=0.2367),广东为y=4.6549x+50.945 (R2=0.8222)。由以上数据可得,中央与广东省的生态价值表现出较大差异。首先,从总量上来看,除了2006和2007两年外,广东的生态价值词频均高于中央。具体到细节上,可以看出,在生态、环境保护、碳及污染等多个词频上,广东的数量都要高过中央;其次,广东的斜率(4.6549)大于中央(2.7736),而R2 为0.8222,表明广东生态价值词频的增长不仅迅速而且稳定;第三,与其他价值相比较,广东生态价值的增长最为迅速。这表明在人均GDP达到中上等收入水平的地区,经济价值逐渐让位,生态价值的地位日益提升。政府日益改变了原先以经济价值作为衡量经济发展的唯一指标,而意识到人与自然的和谐相处是重要价值,越来越重视经济增长与环境保护的平衡发展。
5.文化价值。中央和广东省文化价值词频趋势线分别为:中央为y=-0.0593x+52.516 (R2=0.0004),广东为y=-0.2044x+67.890 (R2=0.0028)。无论是中央还是广东政府工作报告,文化价值关键词的数量都在低水平徘徊。推测是基于几个方面的原因:首先,中央和地方对文化价值的重视程度确实还未达到一定高度;其次,文化价值相关关键词太少,仅为23个,直接影响了词频;再次,文化属于看不见摸不着的软实力,很难通过词频有效体现。另外,两个趋势线方程的R2值都相对较低,只有0.0004和0.0028,这表明趋势线与折线的拟合程度较低,数据波动较大。因此,在文化价值层面,趋势线方程可能并不能很好地体现词频规律。但是单从词频总量上来看,仍然可以发现一定规律:除去2007和2008两年,广东文化价值词频的数量总是高于中央,从侧面体现了广东省政府对于文化价值的重视。
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