摘要：新闻出版行业属于国有企业或事业单位，其财务会计管理中存在的问题会给国家财产资源造成严重的浪费，近几年新闻出版行业财务管理出现了部分问题，如：超标准编制预算、会计账务管理混乱、资产流失公务私用等。该现象严重违反了国家预算管理要求和会计法律法规以及影响了新闻出版行业的安定团结。这种违规现象如果不及时规范治理，给新闻出版行业带来的影响就如大树里有蛀虫一样，迟早要将生机勃勃的大树置于外强中干的境地。本文针对新闻出版行业财务会计管理中实际存在的问题进行分析，并探究相关的管理监督和处罚制度来规范新闻出版行业的违规现象。
　　关键词：新闻出版行业;财务会计;管理
　　新闻出版行业属于非营利性质的事业单位或国有企业，是由国家财政拨款维持单位的日常运营。正是由于该行业属于国家财政拨款，如果财务会计管理制度和内部控制制度不健全，国家资产被随意处理，预算费用被随意上报，这将会给国家造成无可挽回的极大损失，给社会造成极其消极的负面影响，同时在新闻出版行业也易形成一种浪费国家资源、忽视人民利益和做事为所欲为的工作氛围，阻碍新闻出版行业自身的发展。因此，规范新闻出版行业财务会计管理制度和内部控制制度迫在眉睫。
　　一、新闻出版行业财务会计管理存在问题分析
　　（一）对预算管理重视不够
　　新闻出版行业属于国有企业或事业单位，根据国家预算管理的要求，国有企业或事业单位必须根据其自身事业发展的计划和任务，编制年度财务收支计划。[1]但事实上在新闻出版行业对于编制预算问题存在管理重视不够的现象主要表现在：第一，编制预算的目的并非为了财务管理而编制的预算，是为了上报金额或应付检查而搞的“形式主义”，在上报的预算数据中常常出现预算金额过高，预算费用浪费而无人对此考核的现象。第二，存在一些单位先估算资金找项目，过高估计预算标准，结果造成执行与预算不统一，部分项目上报预算却并未实施或项目与项目之间相互调节，高报低用产生差额导致结余。近几年部门预算改革提出了零基预算法，不再以以前财政年度的预算项目和预算支出数为依据，而是以预算财政年度的实际公共支出需求和公共财力为基础，逐项审议各预算支出项目是否必要，各项开支标准是否合理，在综合平衡的基础上编制预算。[零基预算定义]但因该预算法需做大量的核实、计算工作，财务会计管理部门常常无法胜任，则实际上仍延续了传统的预算方法。导致预算编制的科学性、合理性难以得到保障。
　　（二）固定资产管理意识淡薄
　　新闻出版行业的资产归属于国有资产，是新闻出版行业事业发展和社会管理的重要保障。但在新闻出版行业普遍存在固定资产管理意识淡薄的现象，某些新闻出版单位的资产登记与财务账目不匹配，没有设置严格的财务核算制度和内部审计制度，常存在账实不符，账目不全，核算不严谨，账外资产较多，账本缺失或不配套等现象;在采购、使用资产方面也没有合理的制度规定，资产损害、流失、公物私用的现象较为普遍。由于是国有资产，新闻出版行业在固定资产方面的管理效率较企业而言较为低下且责任感较低，很多固定资产实际已经失去使用价值，在财务上却做长期挂账且对报废资产不作处理;另外也存在大量资产未入账的现象，此举易造成资产不在有效监管之内，使其流失更具隐蔽性，难以查证，难以追责。
　　（三）财务管理人员能力普遍偏低
　　由于国有企业或事业单位现有的管理制度，国有企业或事业单位的员工均存在“铁饭碗”现象，而这种“铁饭碗”制度缺乏应有的激励措施和强烈的危机意识，导致很多能力低下、学历偏低的员工仍然占有一些重要的岗位。而新闻出版行业正因为这个原因出现高层次财务管理和会计人才匮乏，低学历或无学历的财务管理人员占有相当大比率的现象，很大一部分的财务会计管理人员的知识水平难以适应新形势下实践工作的需要。在新闻出版行业财务会计队伍中，有相当一部分财务会计人员会计基础不扎实业务能力低下，缺乏良好的职业判断能力，对最新的财务会计法律法规不能与时俱进，导致一些业务处理存在严重失误，会计信息不准确。另有部分会计人员对待工作敷衍了事，不能胜任会计岗位职责，对股权资本融资、企业价值估计等复杂财务会计问题认识不够，更缺乏理论研究。

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