4联合规划的突破点
　　在开展联合规划初期，创立成熟的操作模式是联合规划的重点。根据现实情况，应从已经开展双方合作的部分领域或者铁塔公司独有的优势领域出发，寻找突破点，以点带面，逐步建立联合规划合作模式。
　　城乡规划中的通信基础设施专项规划由政府牵头，铁塔公司与三家电信企业共同参与，双方已经建立一定的合作基础，是展开联合规划一个很好的契机。另外，一些重要的场景如新区、高铁、地铁和景区等，品牌效应强，电信企业单独建设难度大、成本高，合作意愿较强，双方可以重点在这些场景展开合作，探索联合规划模式。
　　4.1通信基础设施专项规划
　　通信基础设施专项规划是指包含通信管线、基站站址、局房等通信相关基础设施的规划。一般由当地经信委或者通信管理局组织，中国电信、中国移动和中国联通三家电信企业及铁塔公司共同参与。铁塔公司作为站址建设的主力，是通信基础设施专项规划的主要参与方。
　　通信基础设施专项规划对推动联合规划具有重要意义，具体如下：
　　（1）编制通信基础设施专项规划，由它而建立起的由政府、电信企业和铁塔公司组成的规划编制小组是铁塔公司与电信企业开展联合规划的雏形，为日后更为广泛的合作打下了基础。
　　（2）专项规划中的站址需求涵盖了三家电信企业未来3至5年网络发展的需求，是联合规划中的重要内容。
　　（3）通信基础设施专项规划不但能够简化新建站的建设手续，降低选址难度，解决了电信企业以往的疑难站址建设，完善了电信企业网络覆盖，而且有利于站址保护，减少站址的拆迁和退服，提高了用户感知。
　　目前已有部分省下发推动通信基础实施建设的文件或者立法，这些为铁塔公司和电信企业开展通信基础设施专项规划创造了良好的外部氛围，应充分利用这一契机来建立信任，创新沟通模式，开展联合规划，实现合作互赢。
　　4.2新区站址规划
　　随着我国经济社会的持续高速发展和城市人口的不断扩张，各地城市新区建设层出不穷，新区的网络覆盖及站址建设也成为各家电信企业和铁塔公司主要的关注内容。由于新区一般对站址建设具有统一的要求，具备统筹规划的条件，因此迫切要求铁塔公司和电信企业展开合作，与政府共同规划新区的站址。
　　新区站址规划相对于成熟地区的站址建设，具有以下明显的特点：
　　（1）前瞻性：在新区市政规划阶段，站址建设就应及时跟进，提前布局站址资源，力争将新区站址资源规划纳入新区整体规划，减少建设过程中的选址难度。
　　（2）全局性：新区站址的规划要着眼于新区市政长远规划和电信企业未来网络的发展，需要对站址、管线等基础资源统筹规划。
　　（3）针对性：由于城市新区建设周期长，站址规划的制定应与市政建设进度和人口入住情况充分结合。
　　在与电信企业开展新区联合规划时应充分把握这些特点，因地制宜布局站址资源，具体要求如下：
　　（1）积极掌握规划局、管委会以及城市管理等政府部门对站址建设的要求，积极获取土地房屋、引电等站址资源。
　　（2）主动获取新区的功能区定位、面积、人口分布等详细规划信息，分析不同功能区的建筑物特点，初步确定宏站、室分系统、室内外协同建设等不同的建设方式。
　　（3）分析新城范围内各家电信企业现网覆盖和站址资源情况，为利旧改造使用存量站址提供依据。
　　（4）根据电信企业覆盖策略、网络制式和频段、覆盖指标和容量指标等要求，结合电信企业现有类似场景的站址密度和链路预算，确定不同类型区域中站址规划需满足的站距、规模和挂高要求。
　　（5）综合各家电信企业不同制式的站距、挂高等要求，布点时参考电信企业中站间距要求最小者，并在此基础上考虑其他电信企业的覆盖需求以及站间距要求，进行需求整合。同时，结合机房配套和天面资源的配置以及可获取的土地房屋资源，制定初步的站址方案。
　　（6）新区站址应提前规划，推动纳入到城乡发展的详细规划中，后续根据功能区的完工时间、用户入住情况和电信企业的建设要求分步实施。

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