财税政策支持小型微型企业发展的相关机制(2)
2.2、缓解小型微型企业融资难问题
解决小型微型企业融资难的问题首先要协调的应当是融资担保机构和银行向小微企业贷款的风险和成本问题,使得融资担保机构向小型微型企业提供的贷款和担保成本与风险等同或接近于提供给大企业的贷款和担保成本。一方面财政政策可以介入融资机构风险防控,承担部分担保责任,既可以降低融资机构的贷款风险,又可以防范小微企业与融资担保机构之间的不正当利益关系,恰当处理资本市场的“逆向选择”问题。另一方面,对于受惠小型微型企业的遴选要透明
公开化,避免融资过程中的权利寻租。创新支持融资担保机构向小型微型企业提供贷款和担保的财政支持手段,建立财政支持小微企业的有效信用担保机制。通过财政政策与融资机构共担风险,促进相关金融机构在贷款方面提高对小型微型企业的重视程度[3]。
2.3、促进政府采购体系的均衡
多年来,政府采购项目一直是大企业的主要市场阵地,小型微型企业鲜有该市场份额,财政政策的支持应当优化政府采购项目的布局,向小型微型企业倾斜,不仅能够增加小型微型企业的营业额,更有助于形成市场效应,有效引导市场的合理选择机制构建。随着市场化的优化改革,我国财政政策在政府采购项目方面也在逐步完善。自2012年实施的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中也指出:负有编制部门预算的各职能部门,应当加强政府采购计划的编制工作,制定向中小企业采购的具体方案,统筹确定本部门面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下,应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上,专门面向中小企业采购,其中,预留给小型和微型企业的比例不低于60%。对于非专门面向中小企业的项目,可以对小型和微型企业产品的价格给予6%—10%的扣除,用扣除后的价格参与评审,具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。相关政府采购暂行办法的出台,进一步细化了支持小型微型企业发展的制度,强化了小微企业产品在政府采购项目中的竞争力。
2.4、优化税收组合支持政策
多年来,税务过重一直是压在小型微型企业肩头的重担,在经营规模有限、市场占有率的情况下,高企的税收严重阻碍了小型微型企业的发展。为切实有效的给小型微型企业减负增效,国家在税务方面也在逐步加大优惠力度:自2015年1月1日至2017年12月31日,对年应纳税所得额低于20万元的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。对按月纳税的月销售额或营业额不超过3万元(含3万元),以及按季纳税的季度销售额或营业额不超过9万元(含9万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费。而对于支持中小企业发展的信用担保机构免征营业税,取消审批事项。诸多措施针对不同经营状况的小型微型企业,制定了不同的适用税收政策,完善了流转税、所得税的普惠力度,这是进一步优化税收组合支持体系的重要举措,更是之后税收政策精进的基础。
结语
小型微型企业在市场经济体中的作用日渐明显,既有助于解决就业、促进科技进步,更有助于实现市场经济的稳定,促进经济的发展。随着近年来,国家财税政策在支持小型微型企业发展中逐步增加的力度,小型微型企业也将迎来更加科学、合理的发展环境,必将充分发挥其在市场经济发展中的积极影响,构建平稳、有序的发展体系。
参考文献
[1]顾泓慈.促进小型微型企业发展的财税政策浅析[J].现代经济信息,2014[06]
[2]叶姗.支持小型微型企业发展的财税政策之实现机制[J].经济法研究,2012[12]
[3]束磊.促进我国小微企业发展的财税扶持政策研究.贵州财经大学,2014
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