二、民国档案数字化前整理工作应解决的问题
　　（一）数字化前整理工作必须标准化
　　《中华人民共和国标准化管理条例》指出：“标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分。”二史馆的民国档案数字化前整理工作，也同样需要标准化。在民国档案数字化前整理的实践中，二史馆需着重解决以下问题：一是不断认识和了解民国档案的特性和规律。在每一个全宗档案整理结束时，都需要编写整理说明，详细记录档案数字化前整理方法及解决档案整理中所遇到的问题，以期为编制《馆藏全宗级目录》及修订《中国第二历史档案馆指南》积累资料。二是建立工作制度和完善业务标准。例如，总结制定《民国档案数字化前整理规则》、《案卷标题问题及处理办法》、《案卷审查要求》、《馆藏档案卷内文件编制页号实施细则》等业务标准和规范。
　　（二）整理编目有机结合
　　民国档案数字化前整理工作还需要将整理编目有机结合，进而借助大数据技术，建立馆藏目录数据库，以便开放利用。该数据库应具有：（1）馆藏各类目录数据的高度整合。集全宗、案卷、文件等信息于一体，实现一站式档案信息检索，是档案调出、归位等实体管理的依据。（2）设有包括档案全文信息检索在内的众多检索入口。利用者可以通过某个检索入口进行初级检索，也可以运用灵活的方式进行提问式等高级检索。（3）利用链接功能。除掌握目录利用情况外，还能知晓利用者的反馈信息。（4）除满足利用者以不同方式查找所需内容外，还可根据需要打印完整的全宗目录、案卷目录、各种专题目录以及原始档案版面。（5）保证数据库内的档案数据都有清晰的利用使用权限。（6）多样化目录形式。随时公布目录的采集与开发信息，满足不同类型、不同行业、不同规模利用者个性化的档案信息需求。
　　（三）引入档案数字化前整理业务外包
　　一是加快了整理速度。1998～2008年整理档案600万页，2013年利用外包服务后，数字化前整理数量达1300万页。二是提高了整理质量。引进外包服务后，整理标题差错率低于1‰。三是澄清馆藏档案疑案，摸清了家底。通过数字化前整理的规范化运作，“多宗”“大卷”“缺卷”“漏号”及“抽重”等现象不再存在，统计结果更加清晰。尽管如此，也要从档案法律法规的高度制定规章制度，确保外包公司认真履责，并督促做好外包公司档案安全和信息保密工作。
　　（四）适时开展文件级著录试点工作
　　民国档案数字化前整理工作完成或即将完成案卷级目录时，应适时开展文件级著录试点工作。原因在于：一是案卷级目录数据概括性强，难以准确反映文件内容；二是档案中有很多重要信息还藏于案卷中未被开发，只有深入文件级目录才能完整揭示；三是案卷级中有不宜开放的档案，只有揭示到文件级才能区分。具体要注意三个方面的内容：第一，充分利用已有的数字化成果，直接在计算机上对画幅进行操作，切忌再利用档案原件；第二，更新、开发、制作适合文件级著录软件。如灵活编辑画幅、抽取所需关键词等软件；第三，结合以往文件级著录经验，集思广益，制定文件级著录规范。
　　三、开展民国档案数字化前整理工作应遵循的原则、方针及方法
　　（一）原则

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