小微会计师事务所的困境与发展(二)
除此之外还有其他的一些没有涉及备选库的政府审计项目也对事务所有注册会计师人数、注册资本等方面有所要求要求。如云南省的2014—2015年昆明市科技计划项目审计服务、滇中产业聚集区(新区)审计局社会中介审计服务机构招标入围项目,陕西省国土资源厅地质勘查基金项目经费审计采购项目,广东省的高校领导干部经济责任审计等审计项目服务资格采购等项目的采购公告中都要求会计师事务所有至少10名注册会计师。再如云南省安宁市卫生局三家公立医院财务收支和经济责任审计项目、陕西省教育厅关于公开选择社会审计机构参与省属高校审计项目、广东省部分地市体育彩票公益金转移支付专款审计服务采购项目等项目公告中则提出要求参投事务所执业注册会计师人数不少于15人。无论是采用评级方式还是直接对事务所注册会计师人数进行要求小微事务所都难以达到入围标准,所以很多政府采购项目都无疑是把小微事务所排除在外的。
(三)小微会计师事务所服务质量堪忧
小微会计师事务所数量众多,但是服务项目单一,所以一直以来小微事务所的竞争都十分激烈。在过度竞争的环境下,低价格竞争就成了小微事务所常用的竞争手段,从小微会计师事务所年收入普遍偏低这一现象也可以印证压价行为普遍存在。小微事务所议价能力弱,必将削弱注册会计师的独立性,造成因收费问题而发表不恰当的审计意见,审计质量下降。一直以来,小微事务所不正当竞争的情况十分普遍,久而久之这就造成了外界对小微事务所价格便宜、拿报告容易的不良印象,导致恶性循环。
虽然现在部分省市推行鉴证业务报告电子防伪管理,并要求“鉴证业务报告电子防伪码登记查询系统”中填报的审计业务约定书或验资业务约定书约定收费不得低于《会计师事务所审计服务收费标准》规定下限,即约定收费低于《收费标准》的百分之七十。这项举措意在规范事务所收费,但是仍有部分事务所钻系统漏洞,虚报收费,所以现有的防伪系统并不能有效地规范事务所收费,达不到防止不正当竞争的效果。加之2014年《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》的发布,要求放开会计师事务所服务价格,小微事务所的价格竞争态势依然激烈。
三、小微会计师事务所未来发展方向及建议
(一)事务所重组合并
注册会计师行业竞争越发激烈,小微会计师事务所的传统业务在不断被压缩,部分小所的生存状况更是岌岌可危。小微事务所要继续生存,一方面可以寻求与大型事务所合并,如成为一些大型事务所的分所,这样不仅可以分享到大所的资源,还可以打破因资质不够而无法拓展新业务的困境,从而达到发展壮大的目的。
另一方面,随着国发[2014]5号、国发[2014]27号和国发[2014]50号文件《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》的发布,注册税务师、注册资产评估师、矿业权评估师和土地估价师以及其他涉及经济事项的部分资格认定的行政许可被取消,这无疑对会计师事务所是重大利好消息。过去由于行政分割,本属会计师事务所业务不得不分离剥离,分别又兴办了房地产土地估价机构、资产评估机构、税务师事务所、工程造价咨询机构等。现在将这些资格的行政许可取消,可以预见将又有一批跨行业的并购重组,把这些业务重归会计师事务所,会计师事务所的业务范围会迅速扩大。但这种并购重组不是简单的并购重组,而是建立在事务所清晰定位战略发展的基础之上的。(二)寻求服务转型,提升服务质量
经济步入新常态,经济社会进行深层次的结构转型升级,作为会计师事务所一方面应进行经济政策研究,准确把握政策意图,及时发现未来业务开发的政策机会;另一方面要进行市场研究,把握住市场企业的微观变化趋势,寻找机会并介入变革当中,引导企业转变经济发展方式,创新商业模式。市场经济转型升级已经倒逼中小微事务所向更专业的业务方向发展,事务所必须寻求向新兴领域迈进,探索事务所发展的更多的可能性。
财务报表审计和税务鉴证属于会计信息产生末端的事后鉴证,会计师事务所思维模式的转变首先由会计信息产生结果的事后鉴证转移到向会计信息产生的前端决策策划和中端跟踪评价等转移(李彦宏,2015)。小微会计师事务所的经营领域可以向会计信息产生的前端移动探索,如开展经营战略调整、内部控制设计及审计、税务筹划、预算管理设计、资信评估、成本方案设计、财务跟踪审计绩效评价、经营绩效评价、司法会计税务鉴定等业务。事务所应主动寻找潜在客户,利用多种传播途径端进行营销;通过建立专业化的定制服务来与客户建立长期的战略协作关系,建立与企业互动协作机制。
小微会计师事务所在变革期间无论是寻求服务转型,还是继续深化传统审计业务,提升服务质量始终是小微事务所首当其冲要攻破的障碍。没有质量作为保障所有的变革都将以失败告终,以质量求生存将是未来所有事务所的必然选择。
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