摘 要：新时期行政事业单位应积极提高自身的内部管理水平，以推进廉政建设为目标，切实将“八项规定”落实到内部控制工作的各个方面，从而提高内部控制的系统性、透明性及有效性，确保权力在“笼子内”合理运行。本文基于新常态视角，对当前行政事业单位内部控制存在的问题进行分析，提出相应优化建议。
　　关键词：新常态；行政事业单位；内部控制；优化对策
　　行政事业单位内部控制作为提高管理规范化程度、优化管理系统以及加强控制权力运行的重要手段，在新时期国家反腐倡廉工作的全面开展中发挥着尤为关键的作用。其作为行使国家权力的基础单位，加强内部控制发挥着从源头上加强管控的重要作用，进而促使其内部运行、活动执行管控水平得到提高。
　　一、行政事业单位内部控制的涵义及意义
　　行政事业单位内部控制即在该组织环境内，通过制定、实施各种制度、方法、计划及程序等，从而实现提高单位经营效率及资源利用率的管理与控制工作。在行政事业单位中，内部控制工作的开展不仅应结合单位实际对各种经济活动潜在风险及时进行预测和控制，还应对国家财政进行计算、整合和划分，对本单位运行过程中的支出、负债等各项财务情况进行统计、分析与记录[1]。相较于企业，行政事业单位作为由国家财政提供经费，以服务社会为目标的非营利性组织，其内部控制对国家机构的良性运转发挥着重要的作用及现实意义：一方面，行政事业单位内部控制可为公共服务的正常进行提供保障。行政事业单位需要为各类社会组织提供相应的服务，而落实内部控制，有助于提高社会公共服务的质量与效率，进而促进国家整体经济的良好发展。另一方面，行政事业单位落实财政管控及相应评价机制，有助于加强行政事业单位的工作质量与效率。针对行政事业单位内部控制的加强、优化，可促进科学的资源配置、有效的资源使用，并降低资源浪费，从而提高了市场整体的工作效率。
　　二、新常态下行政事业单位内部控制存在的问题
　　（一）管理意识较为薄弱，对财政内控工作的重视不足。行政事业单位内部管理人员对财政内控工作的实施起着极为关键的影响作用。然而，部分领导对于内部管理、控制工作意义理解的不够透彻，未树立正确、严谨的管理意识。同时，如果建立、完善了相应的财政内部控制制度，则会影响到领导权力的作用与范围，以至于有些领导并不希望财务内部控制工作的实施，对其具有一定的排斥心理，进而导致内部控制工作难以实施到位。
　　（二）行政事业单位的结构设置不完善。行政事业单位具有行使国家所赋予的权力、落实执法监督等等职能，国家为加强行政事业工作而为其提供财政拨款，并安排财政部门落实相关的执行即管理工作。然而，在实际工作中，行政事业单位的内部架构存在着一定的问题。例如，各部门、各岗位的权责划分不清，职业配置不均等，使得一些行政工作的执行出现了困难与问题，进而造成内部控制工作无法有效落实[2]。
　　（三）执行制度无法落实到位。在行政事业单位的日常工作中，执行制度与管理控制工作之间存在着一定的矛盾。如果执行制度无法以制度化、规范化的方式去落实，那内部管理控制工作也就失去了相应的作用。同时，在行政事业单位的财政工作中还缺少相应的风险评估工作，这无疑增加了财政管理的财务风险。
　　（四）内部控制管理工作队伍的综合素质滞后。目前，行政事业单位的内控队伍存在着综合素质较为落后的问题，往往缺乏专业的财务意识。内部控制管理工作队伍的综合素质滞后，将可能造成行政事业单位财政管理工作的混乱，甚至会影响到社会整体公共服务的质量与社会经济的发展建设。

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