二、城乡教育统筹问题
　　自从十七大以来，有关改进乡镇学校中体育教育的建议不断修改，改革步伐从来没有停下来过，不断向前走。现在整个社会正在提倡构建和谐社会，构建和谐社会，体现在农村，就是提高农村居民受教育的水平，增加他们的文化修养，收入提高的同时也不忘锻炼身体。但是在进行改革的时候，遇到了许多的问题。农村教育事业的发展不如城市，主要是因为主客观环境的不如意。在乡镇中，教育事业是一笔非常大的支出，而且作为农村居民，素质不高，一些陈旧的观念还存在。在近代化进程中，由于偏袒城市，农村地区发展水平往往不尽人意，教育专款的不到位，落后的思想，充满缺陷的漏洞，这些都是阻碍农村教育水平，特别是体育教育水平的因素。
　　1、当今现状
　　教师配备和教学设备一直是阻碍一体化进程的两个方面。在建设操场、体育馆，以及安排体育教师这一方面，城市往往会第一个获得优质的教学资源。一些有体育特色的学校也更多的建在城里，因为这里能获得更好的待遇，给学生们一个更好的环境去锻炼自身。从整体上来说，体育特色学校为国家输送了大批优质的运动员，但是从另外一个角度来说，这个也加大了乡镇学校发展体育教育事业的可能。由于缺乏资金，乡下的体育教师往往是由别的学科老师来替代的，无法单独聘用体育老师；资金缺乏还使得场地受限制，许多活动无法正常开展，所以只能放弃相应的课程。硬件和软件设备的缺乏直接影响到了新课改在乡镇中学的实施。这几年以来，中央一直致力于改变这种现状，但是都只是杯水车薪，没有实质上的变化
　　2、指导思想上的异同
　　早在2001年的时候，教育部在体育课程这一方面，就提出了“健康第一”的指导思想，旨在改变体育教育中，出现恶性竞争的情况。其实开设中小学的体育教育课程的初衷是增强学生的身体素质，强健身体，从而更有精力更有活力的去学习生活。但是往往事与愿违，在一些地方，体育变成了特长项目，成为衡量学生好坏的标准，已经严重的影响到了正常的教学秩序了，所以教育部把“健康第一”写进了课改中，就是希望能改变现状。可是在很多偏远的乡村，由于信息闭塞，课改的内容还没有传达到他们手中，他们还是采用古老的指导思想，例如“体制第一”、“比赛第一”。根据调查，有八成的城市学校已经根据新的标准，对于自己学校内的课程进行改革，一些新的教学方法也已经在学校中普及开来，有根据，有规划的进行体育教育活动。但是在乡下，近九成的学校由于各种原因还在使用以前的教育方式，对学生听之任之，体育活动毫无章法，学生整体处于“放养”状态，最终获得的效果距离教育部设下的标准还有很大的差距。指导思想会对实际行动产生影响，教育部门对于城市的偏爱使得城市能得到的经费远远超过乡镇学校，这样就使得两地的产生的结果出现很大的差距，所以说，我们需要在思想上重视农村体育教育事业。
　　3、制度管理上的缺陷
　　我们所谓的体育管理制度是包括四个方面的，分别是组织管理、教学过程管理、资源管理、课余锻炼以及课余竞赛管理。按照《学校体育工作条例》的规定，我们必须制定相应的制度，只有制定一个完善的，符合标准的制度，才能使得新课改在全国各地的学校中，顺利实施下去。而从客观角度上来说，制定体育管理制度是十分必要的，学校正常的体育活动都必须在这个制度下运行，学校围绕体育事业所提出的各项建议也都必须符合这个制度。但是现实情况有些不尽人意，在建立体育管理制度方面，无论城市还是乡村，都建立了一个比较完善可行的制度，但是在实行的过程当中，双方会有所不同：在城市学校中，九成学校能够严格按照标准开展工作，组织活动，用新的方式让学生投入到教学中；但是在农村，学校领导对于体育教学课程不重视，使得学校这些规章制不能很好的实施下去。

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