[提 要]社会工作职业化在美国等发达国家已获得高度的社会认同，在我国特别是中小城市，由于缺乏专业的职业服务平台和制度保障、公共政策支持不足等原因，社会工作职业化在城市发展中出现了“水土不服”的现象，难以实现“本土化”。通过增强政府公共政策的支持和引导、加大对社会工作的职业培训、合理设置社会工作相关岗位等途径，可以实现社会工作职业化建设的良性发展。
　　[关键词]社会工作职业化；社会工作；公共政策；社会认同
　　在发达国家，社会工作职业化水平已成为评价城市发展的重要指标，我国虽然1988年就在北京大学设立了社会工作专业，但由于社会需求与经济发展的原因，发展比较缓慢。2006年，人事部和民政部联合印发的《社会工作者职业水平评价暂行规定》和《社会工作者考核实施办法》首次肯定社会工作者属于专业技术人员的范围，加速了我国社会工作职业化的进程。近些年来，随着智慧城市理念的深入和中小城市的飞速发展，社会工作职业化建设地位日益凸显。
　　一、我国中小城市社会工作职业化的意义
　　实现城市的智慧、健康发展，除了政府出台相关规定予以指导和控制，社区进行片区化、网格化管理和预警外，社会工作者通过自身技能的专业介入，潜移默化地助力于城市的管理。城市化水平越高、经济社会发展潜力越大，社会工作职业化的程度也越深。中小城市的发展重心多放在城市中心商业化、乡镇新型城镇化、招商引资等方面，此过程不可避免地触及不同群体的利益。实现在中小城市社会工作的职业化，可以缓解城市发展过程中产生的一些矛盾和阻力，促进社会的和谐。十八届五中全会对现行生育政策进行了重大调整，全面实施一对夫妻可以生育两个孩子政策，但是人口的增长具有一定的周期，我国老龄化形势依然严峻。实现社会工作职业化可以对“失独”家庭进行有效的心理干预、对独居老人进行针对性帮助和关爱，缓解人口老龄化的现状。此外，社会工作职业化在提供社会服务方面具有专业性、多选择性和高效性的特点，是创新社会管理、实现社区治理的良好抓手。
　　二、我国中小城市社会工作职业化面临的现状和瓶颈
　　（一）缺乏专业的职业服务平台和制度保障
　　中小城市较沿海一线城市而言，针对社会工作者的职业服务平台还没有建设完善，有些城市甚至没有专门的社会福利机构，没有与社会工作者匹配的工作岗位。不少中小城市虽然有孤儿院、敬老院、救济中心，以及民营的养老院、老年公寓等，但其从业人员准入门槛低，文化水平参差不齐，很多都是经过短暂培训的阿姨大叔，不需获得相应的职业资格证书即可上岗，职业的定位基本和保姆、服务员差不多，获得的社会尊重不高，这与社会工作者专业技术人员的定性格格不入。此外，国家对于社会工作者针对性的制度保障不多，没有设立相应的技术指标体系、规范操作体系、考核评价体系、准入退出体系、晋升薪酬体系等，没有解决社会工作者的后顾之忧，地方政府也没有为社会工作者提供像教师、农技师等其他专业技术人员的保障补助，不利于社会工作职业化的建设。
　　（二）政府公共政策的支持不足
　　任何产业、行业、职业的兴起和发展都需要政府政策的扶持和引导，社会工作这一后起之秀需要更多政府公共政策的投入。切实有效的公共政策必然包含准则规则、实施运转等方面，针对社会工作职业化，首先需要政府出台相应的保护性、指导性、肯定性的规则纲要，从业者才能从文件中感受到国家对于这一职业和自身技能的认可。在具体的从业过程中，也可以增强对自身的保护。在政策的实施运转及执行过程中，也为社会工作者提供了专业的指导方向，促使这一职业健康发展以及社会价值的实现。

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