略论我国中小城市社会工作职业化的瓶颈及破解(2)
(三)公众对于社会工作职业的社会认同度较低
社会工作职业的社会认同包括国家的认同、公众的认同以及从业者的自我认同三个方面,社会认同尤其是公众的认同是任何一个职业发展的先决条件,公众认同犹如风向标,反映了人们的态度和社会的需求,明晰了职业的发展方向。我国社会工作职业化起步较晚,美国等国的公民已经将社会工作者视为“社会艺术家”、“社会治疗师”,其作用得到了普遍的认可,在我国中小城市说到社会工作者,也许有人从未听说或将其与“居委会大妈”划上等号。中小城市家庭的观念比较强烈,当产生需要的时候人们往往会向家人、亲人朋友或者直接向政府寻求帮助,极少考虑接受社会工作者的专业介入。对于社会工作者的专业水平的认可度不高。此外,由于外界的认知原因,从业者自身的自我满足也不高。
(四)社会工作职业群体流失率较高,职业稳定性差
据统计,截止2014年,教育部公布的1170所本科院校,有28%的高校设置了社会工作专业。[1]每年都有不少“科班出身”的社会工作者要步入工作岗位,但另据统计,在应届毕业生中几乎只有不到30%的人从事了相关工作。其中还有不少人在工作了一定年限之后,放弃了这一职业。社会工作最有活力的力量慢慢流失,而且“半路出家”的从业者也会不断谋求更具发展前景的职业,社会工作者的稳定性较差。分析原因,与较高的心理期望和实际所得薪酬差距过大、劳动成果难以获得认可等密不可分。
三、我国中小城市社会工作职业化瓶颈的破解对策
(一)政府增强公共政策的支持和引导
针对我国中小城市社会工作职业化面临的现状和困境,政府作为社会的管理者和公共服务与公共产品的供给者应该首先发力,增强对于这一职业发展公共政策的支持和引导。政府可以加大调研的力度和扩宽调研的广度,综合考虑不同群体对社会工作的需求,结合当地经济社会发展的需要和社会工作发展的实际,制定相应的政策措施,认可社会工作者的地位作用,提供职业规划指导,为社会工作职业化的发展保驾护航。
(二)加大对社会工作从业者的职业培训
要实现某一职业的良性发展,提高其从业者的素质意义重大。社会工作在我国起步较晚,中小城市更是对于社会工作者与社会工作从业人员之间并没有严格的划分,从业者的受教育程度不一,专业技术水平也有高低,政府和劳动机构应该区分社区工作人员、社会工作专业大学毕业生、社会服务提供人员及新晋社会工作者的不同培训需求,进行针对性的培训。对于社会工作专业大学毕业生可以充分发挥理论水平扎实的优势,提供更多的实践操作锻炼;对于社区工作人员和社会服务人员在肯定他们丰富经验的同时,注重知识技能的提升,努力使其获得资格认证;对于新晋社会工作者则应更侧重加强职业道德和职业生涯规划的培训。
(三)完善相应的制度保障机制
制度上的欠缺必然导致社会工作社会认同感降低,影响其职业化进程。[2]针对对社会工作者的制度保障不多,没有设立相应的技术指标体系、规范操作体系、考核评价体系、准入退出体系、晋升薪酬体系等特点,应该完善配套的制度体系建设,尤其应尽快出台社会工作者薪酬、晋升、社保的保障性措施,缓解群体流失率较高的现象。
(四)合理设置社会工作相关岗位
每年的公务员、事业单位招聘考试,针对社会工作专业设定的招考岗位少之又少,很多地方都是为了照顾本地高等院校有这个专业适度缓解应届毕业生严峻就业压力而少量设置的,不少用人单位招聘也偏爱金融类、管理类、汉语类的毕业生,甚至有些用人单位完全不知道有这个专业,没有办法提供相关的岗位。岗位设置的不合理也进一步造成了职业前景模糊和晋升空间狭小的困境。因此,国家和地方政府应根据社会需求及职业特点、毕业生就业需求,合理设置社会工作相关岗位,鼓励用人单位扩大录用此专业人员的录用比例。
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