二、普通高校军事教育的开展现状及主要问题
　　（一）实施态度坚决，但目的模糊不清，缺乏“说服力”
　　目前，绝大多数的地方高校都能够按照相关规定，制定计划并严格落实军事教育，对待该工作的态度不可谓不坚决，但是很多学校对于开展军事教育的目的认识并不准确。新生军训中，许多学校把整顿新生纪律，磨平新生性格棱角作为根本目的，使学生今后在校期间能够老老实实，便于管理；军事理论教学中，很多学校将其作为学生拓展兴趣爱好的第二课堂来对待，只是为了能够丰富一下课程内容，扩宽一下学生的视野；更有甚者，一些学校根本没有领会和思考为什么开展军事教育这个问题，只是遵照相关法律和文件规定，摇旗擂鼓“走过场”，平安无事“交任务”。这些现象说明高校军事教育的真正目的被人为的弱化、偏移甚至忽略了。青年学生正处于活跃好动的年龄段，逆反心理强，对于军事化的管理和教育具有天然的抵触情绪，如果教育的实施者若没有准确把握军事教育长期、中期、短期的多层目标，并使学生理解和接受，而仅仅凭借手握法律规定这一柄“尚方宝剑”来简单粗暴的发号施令，照本宣科，缺乏对学生的说服力，长此以往，施教者与受教者之间的鸿沟将越来越深，乃至无法逾越。
　　（二）政治导向明确，但内容陈旧空洞，缺乏“吸引力”
　　在高校军事教育实施过程中，各所高校以及承训部队普遍都能牢牢把握坚正确的政治导向，坚守拥护党、拥护国家、拥护社会主义的立场不动摇，但是在教育内容上却存在空洞陈旧、重复老套的现状。军事技能训练往往仅限于队列、内务、军体拳“老三样”，在训练方法上也只是照搬部队的那一套，当学生训练初期的热情消退后，便容易觉得索然无味；军事理论课程的课件很多已经使用了多年，一些早已过时的国内外形势、军事技术、法律法规等知识内容仍然在讲，缺少对时事政策、热点尤其是学生较为关注问题的分析解读，会使听众产生隔靴挠痒的感觉。高校军事教育如果仍然停留在口号响、内容旧、创新少的现状上，必然会越来越多的失去对学生的吸引力。
　　（三）机构普遍设立，但体制尚未健全，缺乏“战斗力”
　　目前高校军事教育大多通过“军事课”的形式开展实施。军事课顾名思义，是属于军事学的学科范畴，然而由于地方高校并非军队院校，几乎都没有开设军事学学科。尽管在中央下发的各项政策和文件中，要求各学校将军事课纳入常规课程体系，但是并没有明确提出增设军事学学科的具体要求，因此各高校在对待军事课定性上也大多面临两难，只能模糊处理，造成高校军事课处于一种“有实存，无归属”的尴尬境地[7]。由于缺乏学科支撑，继而引来机构设置、教师配备等一系列具体问题。虽然目前很多学校都成立了军事教研室，但绝大多数都将其归属到学校武装部，或者由武装部直接兼职，即“两个牌子一套班子”，但是武装部又归属于学校党委系统，显然不能纳入学校教学管理体系当中[8]。在教师配备上，目前大多数的军事教师都是兼职，要么是邀请军队院校教员代课，要么是由本校其他专业的教师兼任，甚至直接由武装部非教师人员登台授课，真正属于军事学专业的正式教师少之又少。而正式的军事教师由于缺乏教学体系和学科归属，在职称评定上无法归口管理，难以安心教学。这一系列体制上的不健全因素，造成了军事教育机构“战斗力”的缺失。
　　三、推动普通高校军事教育改革的相关对策
　　（一）准确把握教育目标，营造良好的军事教育环境
　　地方高校要树立正确的军事教育发展理念，准确把握“长期、中期、短期”的教育目标，并应用于工作实践中，营造一种积极健康的军事教育实施环境。一是要摈弃“应付差事”思想。这是决定地方高校是否能够有效开展军事教育的首要因素。地方高校必须要充分理解中央要求在各级高校开展军事教育的目的，看到大学生军事教育是利国利民的大事，站在整个民族发展的大局考虑，既要对上级指示精神负责，又要对教育的实际效果负责，在人力、精力、资金、时间等各方面加大投入，脚踏实地的谋取工作实效。二是要扭转“纪律整顿”思想。地方高校不能把目光局限于军事教育带来的短期效益，只是将整顿学生作风纪律，利于学校管理作为根本出发点，将军事教育的内涵片面化，而应该高瞻远瞩，树立百年育人思想，以培养学生道德情操、思想觉悟、意志品质、军事修养，提高综合素质为根本目标，扎实有效的将这项工作深入开展。三是要使学生接受军事教育的态度由“被迫”变为“主动”。尽管受到法律和政策支持，地方高校可以通过制度迫使学生必须接受军事教育，但这并不能取得好的效果。应在教育的前期和初期加强思想引导，使学生能够真正领会军事教育的根本意图、学习目的和长远意义，将对待军事教育的态度由被动转为主动，积极参加各项教育活动。
　　（二）加快完善课程体制，打造过硬的军事教学队伍
　　在学科设置上要尽快结束军事课学科定位模糊的现状，规范完善课程结构，打造一支结构合理、素质过硬的教学队伍。一是要增设军事学学科。这是在地方高校军事教育能够深入开展下去的重要前提，是课程教学正常运行的基础。二是要健全机构。独立的学科需要有专门机构来进行学科管理和实施教学，在综合性大学一般以学院（系）的形式存在，下属各个分支专业教研室。军事学学科设立初期，规模有限，难以在短期内组建院（系）机构，但必须设置与院（系）同等性质和职能的军事教研室，归属于学校的教学管理体系之中。三是要完善军事教师的配备。地方大学军事教师应该按照“专、兼、聘”的分类方式，按照科学的数量比例进行配备。其中，专职、兼职军事教师即本校教师，外聘军事教师一般由部队提供。在地方高校军事教育逐步走入正轨，运行成熟之后，兼职、外聘教师的比例应逐渐缩小，专职军事教师将成为主流。教师的挑选和聘任，必须按照相关制度规定执行，在从事专业、研究方向、学术水平等方面严格把关，合理任用。专职军事教师一经选用，要将其工资绩效、职称评定等方面纳入学校正常管理体系，绝不能区别对待。

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