金融危机后时代国际货币体系改革路径探究
2008年金融危机席卷全球后,世界各国均认识到对当前货币体系改革的必要性和紧迫性。时至今日,关于货币体系改革的讨论仍不绝于耳。但对于如何改革各国则有自己的不同的看法,主要的思路主要有两种。第一种是以中国人民银行行长周小川为代表的超主权货币思路。周小川曾于2009年3月23日在央行官方网站发表题为《关于改革国际货币体系的思考》的文章,提出了"国际货币体系改革的理想目标",即"创造一种与主权国家脱钩、并能保持币值长期稳定的国际储备货币"。其中激进派甚至提出可以让IMF成为全球超主权货币治理机构--世界中央银行,将SDR打造成全球通用的超主权货币。另外一种思路,则是透过G20集团这一对话平台和协商机制,完成对IMF改造,尊重美元地位的同时对现有的美元主导的国际货币体系进行循序渐进的改革。
一、一种超主权货币
(一)历史上对超主权货币的讨论
超主权货币思路可以追朔到1943年布雷顿森林体系构建前,英国财政部顾问凯恩斯(JohnKeynes)和美国财政部长助理怀特(HenryWhite)提出的超主权货币体系构架方案。以怀特方案为基础蓝本形成了布雷顿森林体系。被否决的凯恩斯方案构建了一个发行超主权货币Bancor的国际清算联盟。会员国中央银行在国际清算联盟开立往来账户,用Bancor进行结算。顺差国将盈余存入账户,逆差国可按规定的份额向国际清算联盟申请透支或提存。顺差国和逆差国都有责任调整国际收支的失衡。Bancor建立与黄金的固定平价,各国货币形成与Bancor的固定汇率。各国货币以Bancor标价,非经国际清算联盟理事会批准不得变更。凯恩斯方案某种意义上更多的是维护英国的利益,对于Bancor币值确定可行性、信誉担保来源、发行量等诸多问题均没有阐述。
特里芬教授作为凯恩斯方案的坚定支持者,除了前瞻性地指出布雷顿森林体系的许多问题外,也于1982年在其《2000年的国际货币制度》一书中描述了建立超主权货币的思路。特里芬教授认为国际货币制度改革的根本出路在于建立超国家的国际信用储备制度,并在此基础上创立国际储备货币,而不能由任何国家货币、贵金属等充当。他建议各国应将其持有的国际储备以储备存款形式上交国际货币基金组织保管,国际货币基金组织将成为各国中央银行的清算机构。并且逐步扩大SDR使用规模,最终成为唯一的国际储备货币。那么各国的储备最终则全部由国际储备货币(或者说SDR)构成。
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