财务控制体系主要是指对母公司以及子公司的财务关系以及财务活动进行控制的管理体系。它是以相关的法律法规、制度标准并且按照所有者的意图进行构建的。因此，为了保证财务控制体系的有效实施，必须将该体系贯穿于企业所有的生产经营管理活动中，并且需要相关部门以及管理者积极配合，达到各司其职。目前，企业的形式呈现出了多样化的特点，其中母公司与子公司之间呈现出了一种委托代理关系，也就是母公司为委托人，子公司为代理人，母公司不参与子公司的生产经营活动。但是，母公司的目标是使企业整体利益最大化，而子公司的目标只是使自身利益最大化，这便存在着利益冲突，因此，这对企业整体的财务控制具有一定影响。
　　一、委托代理制的三个非均衡性特征
　　（一）信息不对称信息不对称主要表现在委托人与代理人之间的信息不对称，总体上表现为委托人获取信息能力存在障碍，主要有：一是无法了解代理人能力，在进行合作之前，委托人对于代理人能力的强弱是无法得到具体量化的，只能通过客观因素来进行简单了解；二是无法完全控制代理人行为，代理人在进行活动时，会以自身利益最大化为原则行事，并且如果子公司刻意隐瞒自身行为，母公司是无法获取这些信息的，这样母公司也就是委托人的利益便会受到损害；三是无法及时获取信息，母公司由于无法对子公司进行直接的经营管理，而是通过子公司的管理人员来了解信息，因此，当子公司获取信息后，再通过相关人员获取这些信息，就会造成信息获取滞后，无法及时进行决策。
　　（二）利益目标不一致母公司与子公司之间具有不同的战略目标，母公司是以企业的整体目标来进行生产经营管理的，而子公司是以其利益最大化为原则，因此，二者之间存在利益目标不一致的现象。母公司希望企业可以持续性发展，因此在制定公司战略时，是从长远角度来进行考虑的，也就是母公司存在为了实现长期目标而放弃部分短期目标的现象。但是，子公司的管理者由于是实行经理聘用制，由于有时间限制，其一般会选择在短期内获取最大收益，使自己获取最高收益，因此，在制定子公司战略目标时就会注重短期利益而忽略长期利益。利益目标的不一致就造成了企业整体财务控制体系无法进行有效的运转。
　　（三）契约具有不完备性委托人在选择代理人并且签订契约时，无法做到将所有问题考虑到，并且形成书面文件与代理人进行约定，即二者签订的契约存在不完备性，因此就会形成剩余索取权以及剩余控制权。在代理人进行企业经营时，其具有充分的企业控制权，委托方是不对子公司直接进行经营管理的，但是，代理人并没有全部的剩余索取权。代理人进行经营决策的后果却是由委托人来进行承担的，因此，代理人的行为会对母公司的财务控制体系造成一定影响，使其控制实施过程面临一定的障碍。
　　二、企业集团中委托代理关系分析
　　（一）出资人与董事会层面在这一层面主要表现为这二者之间的委托代理关系，由于企业法人的财产权与出资人的财产是相互独立的，因此，为了提升企业的竞争力，加速企业的发展，企业集团一般会降低股东的决策权力（但是会保留股东对于企业所聘用的审计师、董事等的权力），因此，企业的组要决策权是属于董事会的，这样，出资人就成了企业集团的委托人，而董事会则是企业集团的代理人。
　　（二）董事会与经理层面在这一层面主要表现为总经理与董事会之间的委托代理关系，在企业进行经营管理时，董事会一般不会直接对企业进行管理决策，而是会聘用总经理来负责公司的管理决策等事务，包括首席执行官的聘用，企业战略决策的制定等。这样，董事会就成为了委托人，而总经理则是代理人。
　　（三）母公司与子公司层面在这一层面主要表现为母公司与子公司之间的委托代理关系，在企业进行经营管理时，为了减轻高层管理者的压力或者是为了使企业更加专业化，会设立子公司，在这种情况下，子公司就作为代理人以母公司的名义来进行经营活动。这样，母公司就成为了委托人，而子公司则是代理人。
　　本文主要研究第三个层面的委托代理关系，也就是母公司与子公司之间的委托代理关系。从企业集团的角度来分析，子公司的设立增加了集团的管理组织结构，使得企业的管理更加复杂化，这样就会在管理方面产生漏洞，比如母公司与子公司信息不对称现象。这主要表现为母公司获得信息存在时滞现象，这主要有两点原因，首先是客观原因，信息首先是到达子公司，然后再由子公司传递给母公司，这是客观上的时滞；另外，还有可能是子公司主观造成的，因为母公司最求的战略目标与子公司的战略目标存在不一致现象，这样，就会使得子公司为了自身利益最大化故意延迟信息传递时间，从而造成母公司获取信息较慢，造成不必要的损失。

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