摘要：目前，随着经济的不断发展，重大科技合作国际化趋势明显，需要全世界共同应对的重大科技问题不断增加，对于重大科研项目，个国家之间的合作实在不行。并且者已经成为促进重大项目发展的的重要环节。对于我国而言，大型的国际合作科研项目越来越多，因此，对于各国间的经济合作，经费如何监管成为重要的问题。本文从国际合作科研项目经费管理的现状和问题出发，探讨并提出了建立项目经费管理中心、强化科研项目预算管理、设立科研项目经费使用审计制度、建立跨国科研经费使用的绩效评价指标体系等加强国际科技合作项目科研经费监管的相关建议。

　　关键词：国际合作；科研经费；监管

　　一、引言

　　党的十八大的召开，强调要有全球的眼光又创新的意识，在新时期我们必须加强科技创新，只有加强科技创新国际化，才能不断提升科技创新能力和水平。随着经济全球化发展，各国间的科技合作不断加强，需要各国共同面对的重大科技问题不断增加，对于重大科研项目，个国家之间的合作实在不行。并且者已经成为促进重大项目发展的的重要环节。

　　当前,随着国际科研项目的不断增加，各国都开始重视在科研项目中对经费的监管，一方面国家对科研项目资金的投入不断增加,另一方面对资金使用的管理也提上日程，管好用好科技研究经费，使之能够发挥最大的经济和社会效益，是世界各个国家都在积极探索并寻求的一种管理方法。如何有效利用科技经费，推动科技项目顺利开展及科技进步，如何有效实施科技经费的监管，实现经济效用最大化原则，不仅具有重要理论价值更具有重要现实意义。从以上的分析和认识出发，本文对国际合作科研项目经费管理的若干问题展开思考。

　　二、国际合作科研经费管理的现状

　　（一）在预算编制、执行和决算的组织模式中组织模式不够合理

　　国际合作科研项目采取预算管理，但是预算编制的方法不太科学，项目负责人并不是采取科学合理的计算而是基本凭借个人的经验判断，因此没有科学合理的计算依据，这样编制的预算随意性强不太科学。再者就是在预算编制过程中，对项目的分析不仔细，对需要的经费的估计不合理，编制的预算并不是按照实际情况，因此，在预算的执行过程中造成效益低下。在预算执行过程中同时受各合作国的法律限制，预算执行缓慢，科研人员对此并没有足够的认识。随意改变经费用途、与财务人员缺乏交流、财务人员对预算执行没有做定期分析等使得执行中出现的偏差得不到及时处理，直接导致科研经费使用效益不高，建立经费监控与跟踪调整机制更是无从谈起。此外，如果项目经费超过了预算那么超过的部分由研究所自己承担，科研算得经济压力不断增加，对经费的预算不能执行下去，随着项目的不断发展，在项目后期会收到罚款或调减经费的影响，甚至在最后可能不能完成科研任务，对研究所造成了很坏的影响。

　　（1）项目申请人对费预算方案进行评估，但是评估的合理性受到质疑。科技经费事前控制的关键环节有三个分别是经费预算的编制、评估与评审。在立项是进行评审，各领域专家形成讨论小组，小组成员主要对申报项目的未来预期成果，即项目的理论与实践价值、特色和创新点、研究基础和人员构成等进行客观、公平地评价，而对经费预算方案，在审核其合理性时不够重视，也没有用科学严谨的方法进行定量的计算更。

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