第二是整合相关部委、军队、公安、地方媒体资源等社会资源。芦山地震发生后，环球资讯广播的编辑部立即通过多种方式联系本台驻四川记者站多名记者、四川省外宣办、雅安当地茶农、首批进入震中的成都军区铁拳师炮兵团、中国国际救援队、中国红十字会以及震区周边地区的群众，从不同层面独家介绍了地震以及余震情况、救援进展情况。负责与部委保持联系的跑口记者也迅速联系了民政部、卫计委、国家地震局等部门，并在第一批进入震区救灾的部队中发展了两位通讯员，通过连线报道的方式介绍灾区情况和最新的权威救援信息。不仅如此，还积极联络成都电台、《文汇报》、《华西都市报》等已在灾区的媒体记者，随时对震区情况进行快捷、立体、全面的报道。

　　第三是整合专家资源。环球资讯广播建立了专门的专家资源库，有许多专家在业界享有声誉。因为在日常的工作中，采编团队就经常采访这些专家或直接邀请专家走进直播间参与节目，已建立了很好的合作关系，所以每当有重大突发事件发生时，“铁杆”专家基本上都予以积极配合，为特别节目增光添彩。在当年长达近半个月的日本大地震特别报道期间，环球资讯先后邀请专家50多人次走进直播间，和受众就日本地震灾难的特点、日本核电站危机引发的各种问题、地震对日本乃至世界经济的影响、日本政府在救灾中的表现等方方面面进行了深入分析，拓展了资讯的深度和广度。这些专家来自中国现代国际关系研究院、中国国际问题研究所、中国社会科学院、中国军事科学院、国防大学、中国原子能科学研究院、中国军事医学科学院、中国疾病预防控制中心辐射防护与核安全医学所等机构，都是相关领域的权威人士，他们的分析评论令广播节目更具权威性，更具影响力。

　　值得一提的是，环球资讯广播2013年以来推出了一批“本土”专家，即国际台前驻各地驻外记者，这些记者不仅具有语言优势，而且经过实践锻炼，已具备专家级的水平。他们在广播节目中发声，使专家队伍多元化，也使新闻节目传播的观点更加丰富多彩。在2013年有关叙利亚局势的报道中，这些本土化的专家发挥了很大的作用。

　　4. 传统媒体与新媒体充分联合与互动，实现共赢

　　作为传统媒体，广播电台与新媒体充分进行合作也是大势所趋和成功之道。通过新媒体，不仅可以找到报道线索、采访对象，使报道内容更丰富，而且可以通过网站在线直播、微博、微访谈、微视频等多种形式，使广播享有一个更广阔的平台，最大限度地提升了广播的传播效果和影响力。

　　加强与门户网站的合作，推出在线直播，可以有效扩大覆盖范围。规模覆盖是一个电台频率自身实力的体现和发展潜力的基础。从目前的操作层面看，以传统的无线广播方式，通过与地方广电局、发射台、广播电视台洽谈环球资讯广播的落地播出往往较有难度，这需要国际台、频率和广告公司等多方努力才能逐步实现。与此同时，通过新媒体覆盖推动环球资讯广播落地已经逐渐成为环球资讯广播覆盖受众人群的一种新的重要途径。从日本大地震特别报道来看，环球资讯广播积极和新浪等新媒体合作，推出了在线广播，仅一天的时间，就有超过370万人次点击收听，点击者有国内听众，还有海外华人，推动了环球资讯广播跨地域、跨平台的快速覆盖。

　　加强与网民互动，有利于打造名记者，提高品牌影响力。与以往不同的是，互动性是新媒体时代不能忽略的问题，环球资讯节目在进行应急报道时，除了注重自我策划外，还及时接受受众的反馈，并不断调整议题设置、表现架构、表达方式等，研发新的节目类型，以满足受众的信息和心理需求。比如，在各类特别报道中，就注意加强和网民的互动，就他们关心的问题予以重点解答，并增设了反映网民意见的环节，让网民体会到环球资讯广播对他们的关注。

　　特别值得一提的是，环球资讯广播还鼓励特派记者利用微博这种形式推送大量图片报道，随时播报采访情况，与环球资讯广播形成互补和叠加效应。当应急报道告一段落时，又抓紧时机在新浪网和腾讯网推出名记者的微访谈。在微访谈中，与记者互动提问、评论的受众来自天南海北，但通过新媒体的方式都聚集在同一主题的传播内容上，这不仅有利于打造名记者，更有效地实现了环球资讯广播的变相覆盖。

　　三、 广播的应急报道可以做得更好

　　1. 建议将媒体纳入国家级应急机制中

　　《国家突发公共事件总体应急预案》中明确规定：“突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。”

　　应该说，在这个理念的推动下，加之全国各级媒体在应急报道中的表现引发了正面效应，我国各级政府对突发事件的信息发布更加公开透明，宣传主管部门对突发事件报道的态度也趋于开放，应急报道的外部环境日益得到优化。如2013年3月底我国在上海和安徽两地率先发现H7N9型禽流感病例，这也是全球首次发现的新亚型流感病毒。3月31日，国家卫生和计划生育委员会向新闻媒体通报了3例H7N9病例，并同时通报给世界卫生组织。由于信息通报及时透明，不仅得到世卫组织的肯定，也非常有利于新闻媒体及时启动突发事件应急报道机制，第一时间发布权威信息、正确引导舆论、安抚民心。

　　不过，与其他一些国家相比，我们的应急报道机制还有改进的余地。日本是个自然灾害频发的国家，这促使该国具有强烈的灾害危机意识，并已形成一套成熟完整的危机处理机制。单就突发事件的信息发布而言，日本的法律规定各级政府把有关灾害的报道纳入到处理应急灾害机制之中，政府召开防灾会议时，日本放送协会（NHK）和日本电信电话株式会社（NTT）的负责人是会议成员。法律还规定，日本气象厅在灾害发生时，认为宣布观测结果和信息可为公众增加便利时，应要求广播电视机构提供合作予以播放使公众周知。比如，推定地震为5级以上时，由气象厅宣布；气象厅发出气象、地震、海啸、潮涨、巨浪、洪水警报时，应立即把警报事项通知NHK和NTT，后者接到通知后分别以电视广播和电话的方式立即向公众传播信息。此外，为提高各级官员应对灾害危机的能力，加强与媒体在危机发生时的协作，日本政府有关部门定期举办政府官员如何应对危机和媒体的培训，从而使信息得到及时、有效的传播，树立政府的权威性和公信力，稳定民众情绪，组织抗震救灾。同时，媒体也会主动监督政府的救灾措施，提出建议。日本这些做法值得我们借鉴，如果将媒体纳入各级政府的应急机制中，将使媒体更了解应急方案的决策过程，更有利于媒体做好信息发布、解释工作，更好地引导舆情民情。

　　2. 处理好局部真实与整体真实的关系，积极引导舆论

　　重大突发事件往往复杂多变，事态进展和救援工作的重心也在不断变化之中，舆情民情经常出现变化。特别是由于特派记者身处现场，有时只看到事件局部，难以掌握事件的整体发展脉络，如果后方编辑部处理不当，很容易使报道出现偏差。因此，在应急报道中，要始终把握正确的报道方向，避免报道失真或舆论方向偏离正轨。

　　在2013年4月的芦山地震中，环球资讯广播派往前方的一位记者给后方发回一组图片。一个受灾县因通往外界的道路多日未通，造成大批救援物资难以及时运入灾区。一些别有用心的人借机煽动部分群众围攻县委县政府机关大院，还打着“我饿、我冷”等刺激性条幅上街游行。事实上，县委县政府已积极采取措施，全力保障灾民的生活，而且随着道路的打通，救援物资马上就会进入。而在国际上，大灾后出现短期的救援物资短缺也属常见。当前方记者发回相关的报道后，环球资讯广播没有予以采用，原因就是这样的报道虽然从局部看貌似真实，但与当时各级政府积极救灾的大势不相符合，而且由于图片有很强的冲击力，一旦发出将产生不可设想的不良后果。

　　同在芦山地震发生时，某电视台在其卫视及微博上播发了一则“×××村民地震期间大鱼大肉像过节”的消息，让外人感觉灾民的生活不仅未受到影响，甚至有些奢侈浪费。而环球资讯广播的特派记者在采访中发现，真实情况是地震发生当天，村里刚好有一户人家在办乔迁新居的宴席，受灾后，那户人家将准备用于宴席的猪肉分给本村村民，帮助他们自救。此外，在救灾物资迟迟不能进入灾区，当地百姓受灾严重的情况下，这户人家还拿出有限的口粮分给救援人员。本来是一件灾民自救的好事，却因个别媒体没有进行细致采访调查而编造出一条不实报道。可想而知，这个报道对当地民众的误解和伤害是多么巨大。

　　从这些实例可以看到，在重大突发事件报道中，媒体应该树立“全面才是正面”的观念，真实、完整地报道事件的各个方面，不仅要传播信息，而且要为社会救助提供平台；不仅报道党和国家领导人的行动，也关注灾民的真实感受；不仅客观报道灾难带来的损失和伤害，也要注意不去渲染灾害带来的恐怖和悲情，让人们看到光明和希望。

　　3. 树立应急报道常态化的观念

　　从某种意义上说，突发公共事件的发生已经由“非常态”转化为“常态”。一方面，21世纪以来，地球进入了灾难频繁期，活跃的地壳运动、不断恶化的温室效应以及日益复杂的国际环境，使全球面临的灾害和巨灾考验愈加沉重。

　　另一方面，由于网络和信息技术的迅猛发展，目前无论是国际还是国内的突发事件，都会迅速传播开来，也容易让人们产生现在的突发事件越来越多的印象。

　　相对应的，各类媒体要树立应急报道常态化的观念。对广播而言，则是具备随时启动应急报道的思想准备，即进行插入式直播。目前，许多广播电台基本处于直播状态，录播节目逐渐减少，这为随时启动应急报道提供了平台。主持人和编辑队伍经过多次直播锻炼，也日渐成熟。今后的应急报道将更多采用插入式直播，即视突发事件的发展状况，一旦引发受众高度关注则马上进入直播状态；如果事件发展相对平稳，则转入日常报道，而不是动辄就是长达数小时的特别直播报道。广播媒体这样应对更灵活、更易于操作，有事则长，无事则短，节约成本。当然，这同时要求新闻广播力争实现24小时直播状态，因为录播节目太多，会限制随时启动应急报道机制。

　　4. 继续加强与新媒体的互动合作

　　新媒体时代的一个显著特征就是任何人都可能成为新闻的发布者和接收者。为此，在应急报道中，广播与网络、手机等新媒体共同搭建信息平台和救助平台已成必然。广播人在逐渐习惯于从网络上寻找消息源、采访对象的同时，还要习惯于和网络、手机客户端等新媒体实现联动，共同策划，实现互通，从而更好地发挥广播的作用。

　　总而言之，重大突发事件不仅对我们的生活产生了影响，也在悄然改变着广播媒体。怎样做广播才能既满足听众的知情权，又能担负起应有的社会责任？广播如何与新媒体共同进步、共享繁荣？这些问题将继续拷问我们每一个广播人。

　　注释：

　　[1] 王菊芳. BBC之道—BBC价值观与全球化战略. 北京：生活·读书·新知三联书店，2013：20.

　　（作者单位：中国国际广播电台新闻中心）

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