日本为世界上发展生态旅游最为成熟的国家之一，由于其为岛国，因此其湿地多为滨海湿地，与南沙湿地类型类似，在湿地立法保护上，其通过注重民众参与度；基本上由学者和地方代表组成审查机关；制定法规依法引导当地的综合治理等措施来进行湿地保护。如何对湿地进行保护，推进湿地的立法，已成为我国现今非常热门的话题，日本湿地保护立法的一些经验值得借鉴。

　　日本；湿地保护立法；南沙湿地生态公园

　　2002年被联合国选定为生态旅游年，此举掀起了生态旅游一个新的高潮，生态旅游为当今世界旅游业在可持续发展的大背景下，发展的新思路和新方向。虽日本于1990年左右才提出生态旅游，但毋庸置疑，其通过多年的不断实践、调研、整合，综合政府的力量，其已成为世界上生态旅游发展较为成熟的国家，其中最具代表性的为《生态推进法》的颁布与实施。

　　湿地的保护与开发为生态旅游的一个重要组成部分，日本为岛国，因此即便内陆湖泊也有延伸至海洋的部分，故其湿地通常多为滨海湿地。日本的湿地消失速度极快，湿地保护刻不容缓，其特点是制定法律的同时，日本社会组织发挥了重要作用。毫无疑问，总结日本湿地立法保护的经验和做法对南沙湿地生态公园——广州市最后一片大面积滨海湿地，具有一定的借鉴作用。

　　一、日本湿地的定义和现状

　　1. 概念

　　日本将湿地定义为：湿地的重要特征首先是潮湿；第二是地下水位；第三至少在一年

　　的某段时间内，土壤处于饱和状态。此定义强调土壤和水分，没有提到植被。

　　2. 日本湿地公园的类型

　　日本的湿地公园类型大致包括如下两种：

　　（1）自然湿地公园：该类湿地公园的生态系统自然演替，人类干扰程度微小，多在湿地自然保护区基础上发展起来。如日本北海道的钏路湿地公园等。

　　（2）以湿地特色旅游为主的湿地公园：该类型湿地公园为根据当地湿地自然条件和国内外旅游市场需要，以展示湿地结构、功能、类型为基础，以湿地科研技术为依托，集参与性、知识性、娱乐性、科学性为一体的湿地公园。如东京湾的野鸟公园、箱根湿地公园等。

　　3. 日本湿地保护立法的现状

　　日本于2003年提出“观光立国”的国策，将旅游业的发展视为一种国家行为，而旅游

　　业发展的基础则离不开对资源的保护。日本是个极度重视自然资源保护的国家，其国内虽尚无一部专门针对湿地保护的综合立法，但已有相对一部分法律针对相关的湿地保护，如《自然保护法律》、《鸟兽保护及狩猎法》、《频临野生动植物保护法》、《河川法》等法律为针对湿地生态系统中单项自然资源或特定保护区域的立法，《水污染控制法》、《湖泊水质保护特别措施法》、《渔业法》等则针对影响湿地保护的生产、开发活动的管制，此外，公害救济法和污染控制法对湿地保护也具有法律效力。

　　（1）注重民众参与度

　　在日本的湿地保护体制中，十分重视与积极调动民众的力量，其依靠的不仅仅是国家的

　　力量，更重视当地居民的参与，如《自然环境保护法》中的意见征询制度和听证会制度。又如滋贺县政府启发民众参加琵琶湖环境的自觉性，倡导“琵琶湖与人共生”的基本理念，组织其参与保护琵琶湖的各种活动。

　　日本政府在对湿地进行保护的过程中，尊重民众的自主性，在合理分配任务的基础上，促进民众与政府的信息交流、相互协作，充分发挥个人、地方居民、企业、行政机关、研究单位等各个主体间的特性，相互合作，共同保护湿地。

期刊库（http://www.zgqkk.com），是一个专门从事期刊推广、投稿辅导的网站。
　　本站提供如何投稿辅导，寻求投稿辅导合作，快速投稿辅导，投稿辅导格式指导等解决方案：省级投稿辅导/国家级投稿辅导/核心期刊投稿辅导//职称投稿辅导。

　　【免责声明】本文仅代表作者本人观点，与投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站无关。投稿辅导_期刊发表_中国期刊库专业期刊网站站对文中陈述、观点判断保持中立，不对所包含内容的准确性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保证。请读者仅作参考，并请自行承担全部责任。