【摘 要】随着现代数字传媒技术以及文化产业的发展，文化实力成为一国综合实力的重要象征。各国都在努力发展本国的文化产业，在这样的背景下我国加入了WTO。电影产业是文化产业重要的组成部分，对于我国的电影产业来说，了解并熟悉当今国际电影的法律和文化环境是发展自我、走出国门的第一步。文章将在分析当今国际文化产业和电影产业的局势基础上，重点讨论我国电影产业的法律和文化环境。

　　【关键词】电影；国际；法律；文化

　　二十世纪数字、电脑科学技术的发展推动着世界经济一体化的形成。以美国为核心的文化出口大国在国际文化市场赚取大量利润、不断推进全球文化扩张的同时也在输送着西方的价值观和思维方式。在影视产业领域，好莱坞无疑是国际电影市场中的巨鳄，时代华纳、新闻集团、迪斯尼集团、威卡姆集团几个超大型媒体公司垄断着全球电影的制作和发行。

　　在这样的形势之下，各国政府运用各种途径保护、支持本国影视业的发展。法国为首的欧洲国家历来重视文化产业的发展，大力投资影视产业，用各种途径补贴和资助文化企业。英国政府从50年年代开始征收“伊迪税”，“伊迪税”作为电影售票的加收税，全部用于资助电影制作人。韩国前总统金大中在竞选总统的纲领中，提出了一个发展韩国电影的白皮书，指出21世纪“文化就是国力，文化成为创造巨大附加价值的产业”。 正是在这样的国际经济背景之下，中国加入了WTO。中美双方就中国加入世界贸易组织问题达成了双边协议。加入WTO，中国电影产业面对着更为严峻的挑战。以往的关税壁垒和贸易配额是对本国电影工业进行保护的最“低级”手段。在这种情况之下“不对电影的进口保持配额”，就必须分析中国电影所面临的各方面局势和背景，熟悉市场规则，利用一切条件来发展扶持本国民族电影工业。

　　一、影视市场的法律规定

　　当今国际影视市场的法律环境主要依托为两大国际组织原则：世界贸易组织的“自由贸易”原则和联合国科教文组织“文化多样性”公约。而这两大公约出发点各异，又相互制约。“自由贸易”原则是要贸易完全的自由化，拆除贸易与投资的壁垒，影视贸易也不例外。“自由贸易”原则复合美国政府一直所倡导的自由贸易规则。联合国科教文组织“文化多样性”公约，从文化的角度出发，主张经济利益不能损害文化的发展，因此在国际贸易规则中坚持文化贸易例外的准则。“文化多样性”公约认为，真正的文化交流应促进文化的多样性，以法国为首的欧洲各国以及其他发展中国家都主张“文化例外”。

　　世贸组织（WTO）的有关协定由关税与贸易总协定（GATT）、服务贸易总协定（GATS）、和知识产权协定（TRIPS）几部分构成。世贸组织协议内容主要包括：货物贸易、服务贸易、知识产权三大部分， 涉及广播影视业的主要是后两个部分。由于目前我国与WTO有关缔约国达成的协议内容尚未完全公布，我们主要依据世贸组织协议的有关原则、规定，以及尽可能收集的国内外资料，对我国加入WTO以后对广播影视业带来的影响做一分析。

　　与影视业有关的规章制度根据美国单方面透露的中美双边协议文本摘要，对影视业将产生直接或间接影响的有以下几点：

　　三年内增加到50部，其中20部将采用分帐制；同时，据此分析，我国加入WTO以后，国外电影商可能从制作、发行、放映三个环节进入我国电影业，对中国电影业形成更大的压力：

　　——中国同意在准入后每年进口大片将由现在的每年十部，先增加到20部，并在三年内逐步增至50部，其中20部属分帐影片。

　　——加入WTO后，外商可以入股参与影院的建设、经营、并可以拥有不超过49%的股份

　　——中国自加入WTO当日起，允许外国电信供应商拥有电信服务公司49%的股权，两年后这一比例可增至50%。

　　——美国公司可以在中国投资互联网公司，包括目前禁止的内容供应业务。在“协议条款”一项中规定：“中国同意一加入WTO就落实知识产权协议，消除和停止实施贸易和对外交流平衡规定， 消除和停止实施地方满意规定，停止执行强加这些规定的和约；并且只颁布或执行同科技或其他知识的转移相关的、同关于保护知识产权和有关贸易投资协议一致的法律或其他条文。”

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