社区矫正工作中存在的问题及对策
【摘要】社区矫正是一种新型刑罚方式,是指罪犯在社区而不脱离社会并利用社区资源对其进行教育改造的方法,是所有在社区环境中进行管理教育罪犯方式的一种总称。换言之,让符合法定条件的罪犯在社区中执行刑罚。但社区矫正在我国却是个新兴事物,还处于起步阶段。因此,社区矫正工作还存在着很多需要完善的地方。
【关键词】社区矫正;问题;对策
一、社区矫正工作中存在的问题
(一)队伍建设有待进一步加强
1.社区矫正专职干部队伍整体素质偏低
社区矫正工作的性质是刑罚执行活动,它与监狱矫正是一直相对的行刑方式,是指将符合社区矫正的罪犯置于社区内,由专门国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。在社区矫正中的专职干部队伍整体素质的高低是关系社区矫正效果的一个很重要的一部分。但从目前情况来看,社区矫正专职干部队伍整体素质偏低的现象却比较明显,而且他们缺乏法律专业背景以及兼职现象等问题还比较突出。社区矫正工作在我国是一个新生事物,矫正专职干部对这种刑罚的执行在认识上也存在着很明显的差异;社区矫正工作中,进行心理矫正、阶段性评估、风险评估以及个别化矫正等矫正方法的专业性要求都比较高,很多的社区矫正专职干部事实上还不能完全胜任这种新型矫正工作的具体要求,尽管他们在上岗之前也经过一定时间的培训,但这类培训事实上并不具有实践性和操作性,而只是为了更好的适应社区矫正工作的需要而进行的一种强化训练,因而使得很多专职干部短期内很难胜任这种专业性很强的工作。
2.社区矫正工作者的专业化程度偏低
社区矫正工作者扮演着监督者和教育者等多个角色,社区矫正工作者在这种新刑罚执行活动中发挥着不可替代的重要作用,因此要求他们必须具备一定的专业素质,但目前情况下,存在着专业化程度偏低、缺少系统性培训等问题。虽然很多社区矫正工作者在上岗前也经过一定时间的关于这种新刑法的专业培训,但这种培训培训时间短,内容不够深入,形式重于内容,仅仅是为了应付这项工作的基本需要,通过这种方式其实很难培养出比较专业性、法律性很强的社区矫正队伍。这也就使得社区矫正真正的目的很难有效的达到。换言之,大部分区矫正工作者目前的专业化程度对于社区矫正工作来说,还没有达到一个社会工作者应有的标准要求。
3.志愿者队伍的组织化能力偏低
在全国范围内,社区矫正工作不断的发展,在基层社区矫正第一线的社会志愿者成为了一支非常重要的力量,在社区服刑人员与社区矫正工作者之间架起了一个很重要通道。社区服刑人员帮教不同于其他犯罪对象,需要采取很专业的工作方法来提升帮教的有效性和针对性,从现在情况来看,志愿者队伍存在着主要问题有:文化程度偏低,专业知识不够,难以向工作对象提供切实有效的帮教手段;队伍结构比例失调,专业人士比较缺乏,因此社区服刑人员在法律、政策、心理、就业指导、教育等各方面的需求还很难得到满足。
(二)社区矫正工作中存在的问题
1.社区矫正的认同度偏低
因为我国的社区矫正工作才刚开始起步,人们思想中对其还比较淡薄,人们也对其了解也不够深入,因此对于这种新型刑罚的认同度还不是很高。在很多人的思想意识中,罪犯应有的刑罚就是在监狱中度过,让他们感到最安全、最放心的方式就是把犯罪人关在监狱中,如果把这些人还放在社会上,人们心里就感到不踏实,人们觉得他们还会对社会造成不良影响,很容易在管理上造成失控甚至是犯罪人很容易重新走上犯罪的道路;很多人还会认为犯罪分子被判刑后没有进监狱还像正常人一样的生活就好像是没有受到处罚。这种观念已经深深的印在了人们的心中,因此,司法行政机关应该积极的给社区群众宣传社区矫正工作,让人们对这种新型刑罚进一步了解,否则,社区矫正工作的开展和应得的效果就会受到很大的影响。因此,应当加大社区外的宣传和引导,帮助不了解社区矫正工作的群众多多去了解,并慢慢地接受社区矫正对象,从而加大人们对这个新兴事物的认可度。这样才能让人们不断地了解这种新型刑罚制度,才能让群众积极地参与到社区矫正工作中来。
2.矫正形式过于单一
社区矫正工作的工作目标就是促使犯罪人顺利回归社会。社区矫正工作主要包括两个方面,一是在非监禁状态下,一方面加强对犯罪人的教育和改造,矫正犯罪人犯罪心理和行为恶习;另一方面加强对犯罪人的帮助和服务促使其顺利回归社会。这项工作的核心应主要放在对他们心理和行为的进一步矫正,避免其重新犯罪,以促其尽快顺利回到社会中去。但事实上,社区矫正的重点多放在了对矫正对象的监管上,以防其重新犯罪,矫正方式非常单一。一是矫正教育方案单一。工作人员制定矫正教育方案时,没有对其犯罪原因及其他因素进行认真的分析,并没有根据他们的个体差异,因人而异的制定科学的矫正教育方案。二是矫正教育方法单一。思想汇报、集中学习等方法是目前矫正方法中最常用的,手段简单且不注重矫正的真正能达到实际效果。在教育内容上也没有创新,也只是以学习我国主要的相关法律和社区矫正各项制度等内容为主,而缺少了对这群人在社会责任感教育、职业技能等的教育。三是心理矫正工作有待进一步提升。心理矫正在矫正工作中是很重要的一项工作,它可以起到消除服刑人员主观恶性、帮助服刑人员顺利回归社会的作用。尽管目前很多地区启动了这项工作,但是因为心理矫正方面的专业人员的匮乏,让这项工作仅仅停留在比较浅显的阶段,导致了很多个案矫正方案的工作无法正常进行,心理干预和个案咨询更是无法进行开展。
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