电子商务第三方支付的法律地位、效力与立法完善(2)
第二,电子商务中第三方支付机构与交易双方构成合同法律关系。合同法律关系是指由合同法所规范的当事人在民事流转过程中形成的权利义务关系。在该法律关系中,主体之间的权利义务之争总是围绕着一定的对象所展开的,如果没有一定的对象,就没有权利义务之分,自然也就不会存在合同法律关系。
但纵观电子商务活动中,网络交易用户在使用第三方支付时,都要先通过支付页面的服务协议框确认是否同意其要求。只有同意接受服务协议,交易双方才能使用第三方支付进行资金的往来,这是一种典型的合同关系。作为合同法律关系的主体,第三方支付享有平等主体间的权利义务关系,从此意义上讲,第三方支付的法律地位应界定为合同一方当事人,受《合同法》的调整。
由于第三方支付涉及到用户资金的大量往来,其所提供的服务类似于银行业的金融服务,因此除接受《民法》、《合同法》、《经济法》等相关法律法规的调整外,还应当引入金融监管机制,避免出现资金风险,以维护广大用户的利益。
我国立法对第三方支付法律地位的完善
对第三方支付法律地位的界定世界各国并不完全相同。美国将第三方支付平台的沉淀资金定义为负债,而不认为是联邦银行法中所说的存款,因此第三方支付机构不属于银行或其他金融机构的存款单位,不需获得银行业务许可证即可开展支付、清算业务,但须接受联邦以及各州的反洗钱监管。欧盟发布的相关法律则规定非银行性质的电子支付企业必须取得金融方面的营业执照才能从事业务,并规定电子货币的发行权只归属于传统的信用机构和电子货币机构。而在我国,因电子商务起步较晚,对第三方支付企业资金孳息的归属权、经营业务的合法性等问题在法律上一直得不到明确,造成第三方支付企业在经营上存在着很大的风险,同时也给广大用户带来了资金上的不安全隐患。在今后的实践中我国可以借鉴发达国家的先进经验,尽快出台与第三方支付相关的政策法规,规范电子支付市场,这也是目前国内第三方支付企业在发展中所迫切需要解决的问题。
针对第三方支付的法律地位问题,我国从立法的角度不断探寻解决方法,并先后出台了一系列的法律法规。北大核心期刊2005年央行发布了主要针对银行系统电子支付活动的《电子支付指引》,该指引重点在于调整银行及其客户在电子支付活动中的权利和义务关系,但并未涉及第三方支付企业的监管问题。随后央行又发布了《支付清算组织管理办法》的意见征求稿,对包括第三方支付企业在内的支付清算组织的性质、资质、注册资本金、审批程序、机构风险监控等做出了规定,但该法没有通过国务院的审批,最终未能正式出台。一直到2010年,专门针对第三方支付的法律法规才有了零的突破。这一年中国人民银行制定的《非金融机构支付服务管理办法》正式开始实施,以立法的形式明确了第三方支付机构的法律性质、并规定第三方支付企业必须取得业务许可证方可从事支付业务,从而使第三方支付最终结束了无序状态,被正式纳入国家法律监管体系。
随着电子商务经济的腾飞,传统的支付体系已不能完全满足我国网络交易的发展需求,在此情形下,第三方支付企业的不断壮大,在很大程度上填补了原有的金融支付体系的缺陷,符合未来电子商务市场发展的趋势。实行第三方支付牌照制度,将其纳入金融服务体系成为有机组成部分,既有利于电子支付行业的规范发展,也有利于我国金融支付体系的整体建设。
第三方支付作为一种新型的支付方式,尽管在法律上还不够完善,但其以便利、高效、低成本的交易优势,既弥补了传统银行业务的不足,又满足了网络交易中用户消费的需要,成为未来我国乃至全球电子商务发展的主流。因此,我们应高度关注第三方支付的发展态势,并采取相应的措施最大限度地减少其风险问题,为其营造一个良好的法律环境,从而推动我国电子商务市场的健康、有序发展。
参考文献:
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