（四）群体的盲目性。“专横和偏执是一切类型的群体的共性”，且“群体易受轻信和暗示”。在民主行使过程中，“个人在群体影响下，思想和感觉中道德约束与文明方式突然消失，原始冲动、幼稚行为和犯罪倾向的突然爆发”。不能有效进行官民沟通以实现双向民主的过程，就不能准确获取人民意见。政府缺乏制定政策的坚实群众基础，乃是群体性事件产生的重要原因。

　　三、对完善民主协商制度的建议

　　一系列群体性事件都反映出决策者在制定、颁布及实施政策过程中都不同程度的忽视了人民的知情权，单方面行为破坏了民主协商制度的要求，导致了一系列妨害民主发展的事件产生。我们需对这些事件进行反思，总结经验，对民主协商制度的完善提供建议。

　　（一）加强决策的透明度，让权力在阳光下运行。决策的科学化去民主化、民主化去科学化都是决策不应发生的现象，只有坚持两者的有机统一，真正在民主的基础上进行科学决策才能得到公众的认可与支持，才能推进社会的进步与发展。

　　这就要求，地方政府在制定重大政策时应当提前予以公示，广泛征求公众的意见，充分保障公众对重大公共事务的知情权、表达权、参与权及监督权，切实做到权为民用，树立政府在公众心里良好的形象增强公众对政府的信任度。政府依靠人民，人民信任政府，才能避免群体性事件的消极影响。

　　（二）建立多渠道的民意表达平台。实现公众的知情权、监督权、表达权，在当前现有的国家民主协商体制中最主要的就是要拓宽民意表达的渠道，建立多种民意表达平台，让公众的意见真正被政府看见、接受，为社会的发展尽到力量。

　　霍布斯、洛克的社会契约理论中强调行政强制法政府权力的唯一合法基础在于社会公意。这要求，地方政府应重视民意的诉求，考虑公众的意见，做到倾听民意，为民服务。

　　在渠道上应打破原有的政府占据多数资源而民众知晓很少的情况，从政务公开到公众提意见，再到公众面对面参与决策的讨论与制定。只有这样，逐步地进行，不断扩大人民的权利，才能真正避免群体性事件发生。

　　参考文献

　　[1] 广东茂名回应反PX游行：严重违法[EB/OL].海外网，引用日期2014-03-31.

　　[2] [法]古斯塔夫，勒庞.乌合之众：大众心理研究[M].冯克利译.北京：中央编译出版社，2004.

　　[3] [美]约瑟夫.熊彼特.资本主义、社会主义与民主.吴良建译.北京：商务印书馆，1999.

　　

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