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论在我军开展国际法教育训练的依据与意义(2)

人气指数: 发布时间:2014-09-16 17:21  来源:http://www.zgqkk.com  作者: 曾皓
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  综上所述,不同层次的军事人才在履行使命任务时,如制定国家安全战略、国家军事策略、具体作战计划或是指挥相关军事行动等等,都应当具备寻求法律依据、克服法律障碍、规避法律风险的知识与技能。这正如美军原参谋长联席会议主席鲍威尔在指挥海湾战争后所总结的:“法律方面的考虑对各级的决策都有影响。事实证明,在决策过程中,战争法的作用是不可估量的。”因此,我军要培养造就高素质新型军事人才,就必须增强广大官兵的国际法意识与思维,提高职业军官运用国际法进行法律战,维护国家核心利益的能力。

  三、开展国际法教育训练是提升核心军事能力的重要方式

  2013年5月,习主席在听取成都军区工作汇报后指出:“我们讲遂行多样化军事任务,但核心问题是打仗,打仗能力是军队的核心军事能力,也是完成其他任务的基础和支撑。”加强国际法教育训练,能直接提升军队战斗力,强化军队的核心军事能力。

  首先,学习国际法有利于我军武器装备建设。“打现代化战争,人还是决定性因素,但武器装备的作用也决不能低估。”由于国际军控条约对国家的武器研发使用都会产生一定的制约作用,我军通过加强国际法教育训练,能让我国军方代表依据国际法在参与国际军控谈判、制定军控机制时,反对与我国军事战略相左的规定,以防止军控对我军武器装备的研制产生不利影响;修改或退出对我不利的军控条约,依据我军军事战略大力发展先进武器装备。此外,我军还可以在研究吃透现行国际法的前提下,大力发展现行军控条约所不禁止的常规武器装备;有效规避现行军控条约的约束,研制先进武器装备;利用军备控制“代差”,抢先发展网络、太空武器等一系列高新尖端武器。我军还可以利用国际法限制其他国家违反国际法研发使用对我国不利,危害国际和平与稳定的武器装备。

  其次,学习国际法有利于我军在战争中赢得战略主动,提升军队士气。由于现代战争不单单是军事对抗,还包括法律较量;如果我军能够在军事斗争或遂行多样化非战争军事行动中,利用国际法向国内与国际社会宣传我军军事行动的合法性,揭露对方军事行动的非法性,我军就能利用《联合国宪章》所确立的集体安全体制等相关国际法规则,从政治、外交上打击对手,使我军得道多助,对方失道寡助,从而争取战略主动,争取于我有利的战略态势。为确保打赢,争得国内外舆论支持与法律支撑。

  再次,学习国际法有利于我军在新军事变革中抢占先机,克敌制胜。外层空间、网络空间等新空间已经成了新的作战空间,但现行国际法既未规定在这些新作战空间的交战规则,一些传统战争法规则也难以在新空间作战中适用。例如,中立原则、区分原则,能否适用网电空间作战,在网电攻击中又如何遵守这些战争法规则;如何确定网络攻击的法律性质,是否可以对外国的网络攻击进行自卫,又能采用何种自卫手段,等等的法律问题,在现行国际法中都很难找到明确的答案。但又是新兴军事斗争中必须要解决的问题。如果一国能争夺制定新作战空间交战规则的话语权,或是依据国际法理论做出对本国有利的法律解释,无疑能直接提升军队的战斗力。当前,一些军事强国纷纷牵头制定一些有利于该国国家安全战略与军事战略的新空间作战规则。如美国先后主导推出了《空战和导弹战适用国际法手册》与《网络战适用国际法手册》。这些国际法手册,虽然目前不具有法律约束力,但对于推动形成新作战空间交战法律规则将起巨大的指引作用,在将来甚至有可能成为国际习惯法,或是被编撰为国际条约。因此,加强对部队的国际法教育训练,研究新空间作战法律问题,抢夺制定新空间交战规则话语权,能为我军在这场世界新军事革命中掌握军事竞争战略主动权,打赢未来高科技战争提供重要保障。

  我军在开展国际法教育训练方面,有优良的历史传统和现实基础。早在革命战争时期,我军就十分重视对官兵开展一些体现战争法基本价值的人道主义原则与交战规则的教育。新中国成立后,随着我国陆续参加一些武装冲突法条约,并积极进行裁军与军控谈判,我军更加重视战争法的教育训练工作。而且,军事院校通过多年努力,已经形成一支教授研究武装冲突法的专家队伍,产生了一批丰硕的教学科研资源,积累了一套丰富的教学经验[3]29-30。部队可以利用现代信息技术与远程网络教学手段,依托军事院校进一步加强国际法教育训练。

  参考文献:

  [1]吴长胜.战斗力提升离不开依法从严治军[N].解放军报,2014-06-09(8).

  [2]杨泽伟.国际法[M].北京:高等教育出版社,2008.

  [3]宋新平.我军武装冲突法教育训练的特点[J].政工导刊,2010(7).

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