施的主要途径和基本规律。具体来说，西方社会宪法的实施大致经历了从对国家立法的违宪审查，到对“政府行为”的违宪监督，发展到对公民宪法上公权利的保护，再发展到对公民宪法上的私权实行司法救济这样一个历史进程。这个过程是宪法从解决公权纠纷，到解决公私权之间的纠纷，再到解决宪法上的私权纠纷的过程。因此，可以认为，《决定》在推进宪法实施方面已经向前迈出了实质性的步伐，具有积极进步的历史意义，但与西方发达国家相比还有很大的发展空间。      客观地说，发展现代民主政治，保障公民合法权利，仅仅依靠宪法的作用也是不够的，即使是西方发达国家将宪法实施推进到宪法诉讼的阶段。宪法是最高但也是最后的手段。所以，自20世纪90年代以来，以哈贝马斯、罗尔斯、詹姆斯·博曼、乔恩·埃尔斯特以及埃斯特伯等为主要代表的西方民主理论家逐步转向对“协商民主”的研究。中央编译局的陈家刚研究员认为，协商民主主张自由平等的公民基于权利和理性，在一种民主宪法规范的权力相互制约的政治共同体中，通过集体与个体的反思、对话、讨论、辩论等过程，形成合法决策的民主体制、治理形式。它的主要特点是把公民权利的表达、维护和实现前置到决策之前的酝酿讨论阶段，而不是等到公民权利受到损害后去寻求司法救济。它吸取了古典民主时期直接民主制中公民参与的积极因素。近日，中央全面深化改革领导小组第6次全体会议审议通过的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》充分体现了现代民主政治发展“协商民主转向”的新趋势。
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