[摘 要]文章在论述铁路企业走向市场法律风险防范重要性的基础上，提出了铁路企业应当树立以事先防范和过程控制为主，以事后救济为辅的法律风险防范理念，研制了强化企业法律风险防范意识、建立健全企业法律防范机制、突出重点领域法律风险防范的应对措施。
　　 [关键词]铁路企业;法律风险;防范措施
　　 随着铁路管理体制改革的实施，铁路企业将全面走向市场，发展进入新阶段，改革进入攻坚期，将触及运输、经营、管理等深层次的问题和矛盾。在这种新形势、新环境下，铁路企业所面临的法律风险防范问题将更加严峻，深入研究防范和化解铁路企业法律风险的措施，促进铁路企业国有资产保值增值和企业持续、健康发展极其重要。
　　 一、铁路企业法律风险防范的重要性
　　 （一）适应铁路深化改革的迫切需要
　　 为适应市场经济的需求，铁路企业必将进行一系列相应的改革，如货运组织改革、资产经营开发等，这些改革与应对措施，不可避免地涉及到铁路运输、安全、经营、建设等各个方面;不可避免涉地及到社会经济的各个层面，也将触及到旅客、货主和广大职工的切身利益;不可避免地对铁路企业经营带来各种各样的不确定影响，势必对铁路企业经营风险管理来巨大挑战。因此，面对铁路改革与发展的新形势，迫切需要铁路企业从法治的高度不断增强风险防范意识，切实加强企业改制、土地管理、劳动用工等法律风险防范。
　　 （二）适应铁路建设发展的现实需要
　　 随着《中长期铁路网规划》和《综合交通网中长期发展规划》的相继实施，我国铁路建设发展进程大大加快，铁路客运专线、大能力通道、新客站建设，既有线、既有车站改造稳步推进。到2020年铁路网规模将达到12万公里以上，复线率和电化率将达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要。为保证中长期铁路规划的成功实施，完成铁路建设重要战略任务，铁路企业必须从法律层面正视其所伴随的建设资金管理、投融资管理、招投标管理等风险的严峻考验。
　　 （三）适应铁路技术创新的保障需要
　　 近年来我国铁路按照“先进、成熟、经济、适用、可靠”的技术方针，瞄准世界高速铁路最先进技术，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，取得了一系列重大技术创新成果，比如工程建造技术、高速列车技术、列车控制技术、系统集成技术、运营维护技术等均达到世界先进水平，形成了具有自主知识产权和世界先进水平的高速铁路技术体系。为适应铁路进一步深化改革与全面走向市场的需要，铁路技术创新将进一步加快，铁路企业也将面临着大量有关技术创新、知识产权与商业秘密管理等方面的新挑战。
　　 二、铁路企业法律风险防范的理念
　　 （一）事先防范是重要基础
　　 事先防范与事后救济相比，事后救济的成本高、效果差。第三方裁决为主的事后救济，其结果具有不确定性。法律上是应该赢的官司也可能受诸多因素的影响结果输了;或者官司虽然赢了，但是无法执行;或者赢了官司，却输了生意。因此，事后救济的结果往往“杀敌一万自损三千”。而有效的事先防范，能够避免法律风险的发生，也就保障了铁路企业正常、持续、健康的运转。如果事先未对铁路企业法律风险进行防范，等到法律风险已经产生并造成了重大的损失才寻求弥补。有时即使是请来了名气再大的“空降兵”、“灭火队”，结果往往也于事无补、回天乏术。
　　 （二）过程控制是关键环节
　　 铁路企业法律风险是一个常用态与动态的过程，常态表现为涉及车、机、供、电、辆等每个系统，关系到每个部门，甚至每一个岗位;动态表现为贯彻并渗透于企业运作的每个时段、每个程序、每个步骤，其是否得到有效控制的至关重要，是铁路企业法律风险控制的关键环节。在做好事前防范的同时，必须加强过程控制，否则同样也不行。比如，一份运输合同签订时对铁路方很有利，但是在履行过程中，双方的电子邮件往来或互通电话传真，足以变更原有的合同条款。可见，过程控制是法律风险防范的关键环节，只有建立健全法律风险防范组织、健全完善法律风险防范体系、强化法律风险过程控制，才能减少甚至杜绝事后的纠纷。
　　 （三）事后救济是最后手段
　　 虽然铁路企业法律风险防范的目标是将企业的法律风险消灭于未然，但是实际情况中可能并不能完全杜绝法律纠纷的产生。而纠纷一旦产生，事后救济必须要及时跟上，内部的法务人员应立即采取可行措施，并分析提出有效解决方案，这是解决企业法律风险的最后一道防线。解决民事经济纠纷的途经主要有和解、调解、仲裁和诉讼，至于采取哪种方式最好，不能一概而论，要具体情况具体分析。一般原则是和解或调解优先，因为这样能为双方留下再度合作的空间;对于协商不成又涉及技术秘密的纠纷，可以通过仲裁解决，仲裁的优势是既专业又保密;诉讼是程序性最强的纠纷解决方式，比如起诉、举证等每个环节都有严格的时间控制，一旦过了时效法律将不保护。
　　 三、铁路企业法律风险防范的措施
　　 （一）强化企业法律风险防范意识
　　 提高企业法律风险意识是识别风险、化解风险的前提，也是建立健全法律风险防范机制的思想基础。

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