足球裁判员与足球竞赛之间有着十分紧密的联系，彼此互相制约又互相促进，是足球运动赖以生存和发展的重要保证[1]。拟对中国足球超级联赛裁判员职业化的运行机制进行研究，旨在探索一条适合中国国情的裁判员职业化道路，以期为逐步实现中国足球超级联赛裁判员向职业化的过渡提供理论参考，对于促进足球裁判员队伍建设和中国足球职业联赛健康发展具有非常重要的现实意义和理论价值。

　　关于职业裁判员的概念，以往的学术研究提出了一些具有代表性的观点。马岳良[2]认为，所谓的职业裁判员就是指一个以裁判为事业或职业的人，是一个可以有其他职业，但做好准备为其裁判事业付出足够的时间和精力，确保其能力最大程度发挥的人。苏文科[3]指出，在我国市场经济条件下，职业裁判员就是以裁判工作为一种主要职业，并依靠它取得主要生活来源的人。王汉臣[4]指出，足球裁判职业化即裁判以执法足球比赛为主要职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位。职业裁判员概念为通过签订劳动合同或劳动契约等方式，受雇于中国足协裁委会或中超公司裁判管理部门，将执法足球比赛作为职业，以此来获取收入维持生计的裁判员。其收入主要由基本工资、出场费、奖金等部分构成。

　　运行机制是指在人类社会有规律的运动中，影响这种运动的各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理及其运行方式。是引导和制约决策并与人、财、物相关的各项活动的基本准则及相应制度，是决定行为的内外因素及相互关系的总和[5]。

　　中国足球超级联赛裁判员职业化运行机制是指中国足球超级联赛运行过程中，影响职业裁判员制度实施各因素的结构、功能及其相互关系，以及这些因素产生影响、发挥功能的作用过程和作用原理和运行方式。是引导和制约决策并与人、财、物相关的裁判员职业化的基本准则及相应制度、供给方式等，是决定裁判员职业化行为的内外因素及相互关系的总和。具体包括组织机构、制度建设、裁判管理、监督机制和保障机制5方面内容。

　　1 裁判员组织机构

　　中国足球超级联赛裁判员隶属于中国足球协会裁判委员会管理。裁判委员会是中国足球协会专门负责或处理裁判工作专项事务的职能机构，在中国足球协会的领导下开展工作。根据《中国足球协会章程》第25条第5款的规定，裁判委员会原则上应设主任委员1人、委员若干人、执行秘书1人。裁判委员会下设裁判办公室负责裁判管理的具体工作，裁判办公室承担着5项工作职能：一是选拔、训练、教育；二是任命；三是评估；四是测试、提升、分级；五是记录、存档和公布，工作繁忙，责任重大。但目前中国足协裁判委员会的裁判办公室仅有1名专职工作人员，负责所有工作，无法达到裁判管理的要求。因此，中国足协裁判委员会应该参考国外裁判管理机构的设置，配备足够的专职工作人员，进一步构建科学的组织机构，更好地发挥自身职能。

　　目前中国足协对裁判员实行二级管理制度，即中国足协宏观管理和会员协会具体管理，对裁判员的主要管理工作还是由会员协会来完成。但有些会员协会的裁判组织机构还不够健全，有些甚至没有专门的裁判管理机构，管理制度不完善，起不到监督和制约的作用，对裁判队伍的选拔、培养、发展、提高缺乏长期周密的规划，由此造成裁判技术落后于运动技术的发展，使裁判员理论素养和实践能力的提高受到很大的局限。裁判员职业化制度的实施，需要改变现行的二级管理方式，由中国足协直接对职业裁判员进行管理，有助于裁判队伍的可持续发展。

　　2 裁判员制度建设

　　制度是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，一个组织或团体内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平。

　　中国足球协会裁判委员会早在2004年就提出了建设裁判工作管理制度体系的工作目标，经过几年的努力，已经基本形成了中国足球协会裁判委员会工作、会员协会裁判委员会管理、各类裁判人员培训与管理、赛区裁判人员选派、赛区裁判工作管理、裁判员执法工作评议、裁判工作监督、听证会组织、出国人员管理、国际裁判选拔、裁判工作奖励等方面较完整的管理制度体系[6]，基本涵盖了现阶段裁判工作管理范畴。为促进裁判职业化的全面、协调、可持续发展，进一步加强裁判员管理法制化建设，中国足球协会裁判委员会应该继续修订完善包括《中国足球协会裁判委员会工作规范》、《中国足球协会裁判员管理办法》、《裁判人员选派办法》等14项管理办法和规定，从中补充相应的职业裁判员管理内容，使职业裁判员管理工作做到有章可循、有规可依，步入制度化和规范化的轨道，同时避免人为因素对正常裁判工作运行的干扰。应引起注意的是，把握管理制度的实施过程比建设过程更具有难度，需要在中国足球超级联赛职业裁判员管理工作中加以重视。

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